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1999年，面对复杂严峻的国内外经济环境，全省人民在省委、省政府的领导下，认真贯彻党的十五大和十五届三中、四中全会精神，坚持整体推进和重点突破相结合的方针，正确处理改革、发展、稳定的关系，坚定不移地深化改革、扩大开放，在国有企业改革、流通体制改革、社会保障制度改革和农村改革等方面迈出了新的步伐，为全省经济持续、快速、健康发展做出了积极贡献。
一、国有企业改革向纵深发展
深化国有企业改革是推进经济体制改革的重中之重，建立现代企业制度是国有企业改革的方向，按照党的十五大和十五届四中全会精神，河北采取了切实有效的措施，积极推动全省国有企业的改革和发展。
认真落实《三年建制规划》，加快国有大中型骨干企业现代企业制度建设。按照《河北省国有大中型骨干企业1998-2000年初步建立现代企业制度实施规划》的要求，积极培育和发展多元投资主体，搞好国有大中型骨干企业规范的公司制改造或产权流动重组，通过联合、兼并、破产、分立重组、嫁接改造等多种形式深化企业改革，把改革和脱困有机结合起来，同时按照"产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学"的要求，抓好已改制企业的规范运作和规范管理。指导企业着重在建立和完善国有企业出资人制度、规范法人治理结构、理顺集团母子公司的关系、深化企业内部各项制度改革、转换企业经营机制上下功夫，通过抓落实、抓规划、抓调度、抓调研、抓验审等艰苦工作，列入规划的566户地方国有大中型企业在前两年完成456户改制的基础上，1999年有110户完成了规范的公司制改造或产权流动重组，累计566户企业改为国有独资公司的有106户，占20.23%；多元投资主体的公司418户，占79.77%，其中股份制396户，股份合作制14户，合资8户；资产重组42户。初步建立现代企业制度的国有大中型骨干企业累计达到了400户，占改制企业的76.34%．
择优扶强搞好大的，多种形式放活小的。1999年我省对重点行业、重点企业尤其是列入国家重点的企业、大型支柱性企业集团、百家优势企业和58户重点流通企业进一步加大支持力度，并积极推进这些重点企业间的强强联合，鼓励其进行低成本扩张，条件成熟的积极推荐上市，充分发挥它们在战略性重组中的龙头作用。省定的10户强强联合的企业集团已有7户挂牌运作，30家大型支柱性企业集团完成了"十五"计划的论证，又完成了省煤业集团、省粮油集团和长芦大清河盐化集团等省级集团的组建工作。在放开放活国有小型企业方面，1999年全省把放小工作的重点转到放活上来，一方面在总结面上推进放开国有小型企业工作、借鉴外地经验的基础上，组织制定有关政策，一方面继续深化国有小企业产权制度改革，全面提高企业素质。国有小型工业企业的经济效益在连续三年大幅度增长的基础上又有较大幅度增长，1999年底全省国有小型工业企业实现利税105241万元，比上年同期增长21.95%，实现利润23754万元，比上年同期增长55.52%。
股份制改革逐步深入。1999年全省股份制改革工作继续按照"积极推进，从严规范"的基本工作方针，及早部署，突出重点，狠抓落实，注重实效，确保全省股份制改革工作健康发展。一是对拟上市的大中型骨干企业如保变电气、唐山三友、帝贤纺织、保定风帆、承德钢铁等企业进行了指导和帮助，为这些企业上市奠定了基础二是有唐山清源环保、石家庄矿峰水泥、河北广电等16家企业，进行了多元投资主体的改制工作。三是抓好已改制企业的增资扩股工作，对邢台轧辊、东方热电、宇康股份、神威药业、宣钢热电等12家股份制企业成功地进行了增资扩股，壮大了这些股份制企业的资本实力，同时还对石家庄人民商场、河北云龙路桥等公司的增资扩股工作进行了预批。四是深入开展股份制改革规范年活动，全面落实规范设立、规范运作、规范管理，坚持"四保四防"，即保全国有资产，防止国有资产流失；保银行贷款安全，防止逃废金融债权；保职工合法权益，防止强迫职工入股；保法规政策落实，防止非上市企业股份向社会公众扩散，使企业改制的积极性、主动性明显提高，改制领域明显拓宽，股份公司规模不断扩大，私营企业改制的数量明显增加，已改制企业扩大经营规模的趋势明显上升。1999年全省共批准设立股份制企业1573家，其中股份有限公司16家，融资39.87亿元，盘活存量资产37.64亿元。
加强企业领导班子建设，培养和造就高素质的经营者队伍。1999年，一方面认真实施"素质工程"，通过多种形式的学习培训，全面提高企业经营者的政治业务素质；另一方面探索建立有效的激励约束机制，通过在一些重点企业试行年薪制、风险抵押等办法，从经济利益上进一步加大对企业经营者的激励和约束力度，同时深入推广石家庄天同集团"厂务公开、民主监督"的经验，进行向重点企业派驻稽查特派员试点，加强对经营者的监督。
二、社会保障制度改革稳步推进
高度重视做好困难群众的基本生活保障工作，采取了一系列切实有效的措施，较好地落实了城镇居民最低生活保障制度，使城乡困难群众的生活基本得到保障。全省共有保障对象205421人，其中城市63500人，农村141921人，共发放最低生活保障金5894.747万元。
认真实施再就业工程，国有企业下岗职工再就业取得阶段性成果。1999年全省在普遍建立再就业服务中心的基础上，多方筹集再就业资金，强化劳动就业服务体系，完善劳动力市场就业机制，在确保国有企业下岗职工基本生活的基础上，帮助其尽快实现再就业，为经济发展和社会稳定奠定了基础全省共筹集再就业资金7.7亿元，其中财政筹集3.48亿元，社会筹集1.35亿元，企业自筹1.31亿元，总支出6.67亿元，基本保证了国有企业下岗职工基本生活和再就业工程所需资金，全省国有企业下岗职工共37.5万人，实现再就业15.8万人，再就业率为42.2%。
养老保险基本覆盖城镇国有、集体企业，非公有制经济组织覆盖范围明显扩大，参保人数达426.1万人，基本实现全覆盖，基金收缴率90.2%，离退休职工参保人数达117万，参加社会化发放有44.1万，发放养老金52.14亿元，养老金社会化发放率已达49.4%，基本保证了企业离退休人员的基本生活，对过去拖欠的养老金也正在逐步补发。
失业保险覆盖面、失业金收缴率有所提高，全省国有企业参加失业保险的达到540.77万人，覆盖面92%，收缴失业保险金2.6亿元。
医疗保险制度改革稳步进行，根据国务院医改方案，出台了新的《医改总体规划》，目前各市正在研究起草符合本地实际的医改实施细则。
三、流通体制改革和流通企业扭亏增盈工作取得较大进展
深化流通体制改革，加快企业转机建制步伐。各地各部门通过抓大放小、强强联合、股份制、股份合作制、托管、租赁、兼并、拍卖等多种形式，使相当一批国合流通企业转换了经营机制，焕发了新的生机和活力，有50户企业完成了规范的公司制改革和产权重组。
深入开展学邯钢、学"国大"活动，不断强化企业管理，流通企业的经济效益情况有了较大改善。全省贸易、外贸和物资系统分别比上年同期减亏16%、63.3%、28%；供销社系统较上年同期减亏增利4545万元；石油系统实现利润8011万元，同比增加8028万元，较好地完成了省委、省政府年初确定的扭亏增盈任务。
推行现代营销方式工作有了新的进展。1999年，根据省政府《关于发展连锁经营的若干意见》的精神和要求，省有关部门及各市筛选15户企业，作为典型示范企业予以重点支持，通过抓重点企业带动其他企业发展。15户重点连锁企业实现销售收入和利润总额分别比上年同期增长1%和12.9%，分店数量由上年的210个增加到294个，实现了省政府提出的"在提高规模效益上起到示范作用"的目标。
四、县级综合改革、小城镇改革与发展继续深入
在县属企业改革方面，采取多种形式对公有制的实现形式进行了有益探索，同时围绕产权制度改革积极推进配套改革，并按照建立现代企业制度的要求，对已改制企业进行规范完善和提高工作。20个综改县县属企业改制面达到97.74%，其中涉及产权制度改革的达到89.6%。
在农业产业化经营方面，各综改县围绕农业"增、转、化"，以农业调整为契机，狠抓了主导产业、龙头企业和社会化服务组织建设。20个综改县都有一个以上主导产业，龙头企业18家，建成年经营额上亿元的龙型经济组织一条以上，特别是辛集皮革商城、冀州旭日集团、三河养殖集团、清河羊绒工业总会等产业化重点工程，在当地政府的大力支持下，都取得了新的进展。
在乡镇企业改革方面，着重推进了以股份制和股份合作制为主要形式的产权制度改革，20个综改县乡镇企业改制面达到91.3%，其中涉及产权的改革面为64.1%，使乡镇企业重新焕发了生机。
小城镇改革与发展取得明显成效，试点镇经济发展和建设步伐明显加快，城镇面貌大有改观，户籍、财政、行政、土地使用制度改革稳步推进，试点镇的示范作用正在显现，带动了周边农村经济的发展。市场带动型的辛集、白沟、留史、河古庙、左各庄等镇已发展成为区域性或全国性市场，燕郊镇产值已达36亿元，据对9个试点镇的调查，1999年人均收入比上年增长12.1%。
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