“新百万富翁”是如何产生的

——国有中小企业改制调查之一

    在日益深化的国有中小企业产权改革过程中，“经营者持大股”正被认为是一种有效的改制方式受到各地政府和企业广泛推崇。通过多种多样的购股方式，一批国有企业经营者在“一夜之间”拥有了数十万、上百万、甚至千万元股份，形成一个特殊的“新百万富翁”社会群体。

    “经营者持大股”制造“新百万富翁”

    ——秦皇岛柳江煤矿中的长城矿以1040万元出售后，原矿长邢文利占股45％，达４６０多万元；
    ——杭州市轻工工艺纺织品进出口有限公司董事长兼总裁张为民，经过企业两次改制，个人拥有1200万元企业资产中的150万元；
    ——绍兴咸亨食品有限公司余龙生买下企业240万资产中有53％股份，折算为１２７万元；
    ——湖北仙桃天轮机械有限公司董事长兼总经理王俊通过二次改制，拥有企业380万股本金中的102万股份；
    ……
    类似例子举不胜数。最近记者到河北、浙江、广东、湖北、江苏等地采访发现，国有中小企业产权改革中“经营者持大股”方式呈燎原之势，席卷大江南北。一些将要或正在进行产权改革企业的经营者到江浙、广东地区考察后认为，“经营者持大股”符合经济发展趋势，是有效的股权设置方式，其先进性不容怀疑，值得效仿；另一些前几年已经完成产权改革，但股份比较平均的企业经营者认为，“职工人人持股”等于“人人不持股”，是新的“大锅饭”，不利于企业管理，无益于企业发展，从而着手进行“二次”、“三次”改制，以实现“经营者持大股”目标。正是这种一浪高过一浪的“经营者持大股”风潮，使得众多中小国企通过股份切割、股份调整或者股份集中，制造出了一个又一个“新百万富翁”。

    地方政策是产生“新百万富翁”的“催化剂”

    解读国有中小企业改制中一个个“新百万富翁”诞生过程，记者发现，许多地方政府发挥了关键的“助推”作用，可以这么说，地方政策是国企改制造就“新百万富翁”的“催化剂”。比如，嘉兴市政府2000年1号文件明确规定：“鼓励企业股权向经营者和经营班子聚集，其持股份额应占总股本的50％以上”，之后又提出“企业经营者和骨干最大限度地控股或入大股”。绍兴市政府的改革力度也逐步推进，从“经营团队入股，经营者持大股，人人有股”进一步转化为“经营者持大股，经营层持股，职工可认持股，不提倡人人持股”。上虞市则提出“法人为梁、经营骨干为柱”的“框架式”的二次改制方案，使企业的产权迅速向经营者集聚，一大批“新百万富翁”骤然浮出水面。
    在这一趋势影响下，已经完成改制的中小企业掀起了新一轮产权改革浪潮，采取各种措施调整股权比例，以达到“经营者持大股”的目标。比如，我省栾城县政府对改制经营情况较好的企业，进行以“四扩一调”为主要内容的第二次股权改制，即“内部职工增资扩股，转让银行贷款扩股，量化新增资产扩股，吸收社会法人参股扩股，调整股金比例”，以实现经营者持大股。并且明文规定，经营者群体的股份要占到总股份的５０％以上，主要经营者的股份要占经营群体股份的５０％以上。武安市政府也提出，“一次性买断产权比继续控股好，股权多元化比单极好，股权相对集中比分散好”的结论，从而采取“让、送、减、剥、切、抵、变、引”八种方式，激活资本。

    各显神通破解筹资难题

    对绝大多数长期在国有企业任职的经营者来说，将“可以购买”的股份量化到个人名下，迎头遭遇的第一道难题便是巨额购股资金如何筹措。记者在采访中了解到，经营者解决购股资金从何处来这个难题时，主要采取了以下几种方法：
    ——经营者本人通过向亲朋好友借，或以个人资产作抵押向银行贷款等方式，以现金购股，个人承担全部风险。如绍兴咸亨食品有限公司董事长余龙生、湖北仙桃天轮机械有限公司董事长兼总经理王俊等，采用的都是这种方式；
    ——政府从财政收入中拿出一部分钱借给经营者，或政府奖励给经营者一部分技术和管理要素股。如湖北省一些地方，对以往经营业绩特别好，所持股份又比较大的经营者，通过政府从财政中借钱给经营者的办法，解决部分经营者购股资金来源问题。绍兴市则通过对贡献较大的企业经营者激励技术或管理要素股，按照一定的比例进行配股，形成激励与约束并重的机制，有效解决经营者持大股后面临的“钱从哪里来”的难题；
    ——虚拟入股。主要有以下几种操作方式：由企业作担保，向银行贷款购股；以股权做抵押，向银行贷款购股；干脆向企业借款购股。以上三种虚拟入股的方式，持大股的经营者都未出钱或只出了一小部分钱；
    ——经营者和职工购股时自己出一部分钱，然后动用职工工资节余基金配股。这些基金实际上是职工工资历年分配的延续，是合理的，但一些经营者却钻了这个“空子”。职工购股操作方案规定按1∶1配股，但由于经营者持的是大股，通过配股便把原来不属于自己的那一部分吃进。浙江省曾经发现一家企业的总经理，尽管到这家国企才一年，却在资产量化中持有大股，并采用配股的方式，占有职工工资节余基金数额达到普通职工的84倍，引起职工强烈不满，后来在有关部门及时干预下，方案才停止执行。未完待续......