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张家口投资优惠政策
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自1995年5月我市被国务院批准正式对外开放以来，改革开放步伐明显加快，经济发展势头良好。为紧紧抓住当前有利机遇，加大开放力度，推动经济发展，特制定《张家口对外开放60条》。
一、扩大开放领域
1、允许国内外企业(个人)收购兼并本地企业。凡国内外企业(个人)收购、兼并本地中小型企业的，在承担债务、优先接收在职职工的前提下，有净资产的，按资产评估后的资债差额购买，资债基本平衡或资不抵债的，实行零价转让经营权，资不抵债的差额部分，可用退税办法逐年补齐。鼓励本地企业跨地区，跨国经营，参加国内外企业集团或充当国内外企业的连锁店，专卖店、代理商。
2、鼓励国内外工业、商业、外贸企业采用补偿贸易的办法在我市农村建立原料基地和出口商品基地鼓励国内外科研部门、大专院校在我市农村设立高效优质农业实验基地，鼓励国内外单位、个人到我市农村开发“四荒”。开发“四荒”可采取拍卖、租赁，承包、收益分成等多种有偿使用方式。其中开发荒山荒坡植树造林的，合同期可长至50年以上，见效前可无偿使用，见效后七三分成(外方占七)。
3、除少量国家控制的资源和国家明确由省以上开发的矿区外，其余矿产资源开发对外开放，允许国内外企业(个人)购买划定区域的矿产开采权，实行独资、合资勘探、开采，也可与当地合资、合作开采。
4、在市政府集中管理土地一级市场(国有土地使用权出让)的前提下，全面放开房地产二、三级市场。按照我市城市建设总体规划，确定若干块出让土地，对外招商。国内外凡具备条件的企业，均可对成片出让的土地进行开发，承建基础设施或从事房产开发和经营，经开发或建设后，开发者可以按规划用途及有关规定进行转让、出租和经营。
5、改变现行公用事业全部由国家经营的局面。自来水公司、煤气公司可以搞股份制，市内外企业和个人均可参股，公交公司可与国内外企业(个人)合资、合作经营，也可由国内外企业(个人)独资经营。
6、鼓励国内外企业与我市进行旅游合作，独资或合资、策划、开发旅游资源，依托京津，开发我市旅游资源，把张家口建成北京后花园。
7、将某些桥梁、涵洞、公路，公园的经营权，某些公交线路的经营权，．一些公共设施如公路、桥梁、公交车辆、公园的冠名权对外出售，以置换建设资金、实行滚动开发。
8、争取开办中外合资、合作的生产资料企业，优先开发兼有批发功能的物流中心、配送中心项目。
二、优化开放环境
9、以国道、省道公路为主骨架，加快地方道路建设。采取公路改建和房地产开发相结合的人法，运用土地开发资金进行公路建设。并有计划地推出一批道路、桥梁、城市供水、通讯等基础设施项目，广泛吸收国内外资金进行建设。
10、调动市内外各行业积极性，改建或新建一批高标准的宾馆、饭店和文化娱乐场所。要适应开放的要求，大力繁荣文化娱乐产业，主管部门既要管好，又要搞活，任何部门不得干涉正常的文化娱乐经营活动。
11、加速发展和规范金融市场，劳动力市场、技术市场、产权市场、房地产市场、信息市场等生产要素市场，抓紧建设和完善会计师事务所、国有资产评估中心、无形资产评估事务所、审计事务所、律师事务所等中介服务组织，积极推进经济活动和生产要素的商品化、货币化、市场阶级。在巩固、提高现有商品市场的基础上，再新建一批规模大、幅射力强、功能齐全、管理先进的生产资料批发市场和消费品批发市场。
12、积极争取国家在我市设立海关办事处，争取批准外资银行来我市设立分支机构。
13、在一些公区场所推行“双语化”。干线公路的路标、市区主要街道的路牌，涉外机关、大中型宾馆、饭店、商场、繁华区的公共厕所、对外开放的文化娱乐场所、旅游景地的标志牌及导购导游图均使用中、英文两种文字对照标注。
14、搞好城市绿化，净化、亮化、美化。在主要街道进行绿化改造，建成一批街心花园、小游园等公共绿地，建立点、线、面相结合的绿化体系。对迎宾线、主干道、中心区、出入口的建筑物进行包装和整修。改善市区主要街道的照明状况。广泛发动群众搞好环境卫生，组建联合执法队，加大管理力度，集中力量解决城区部分地优的脏乱差问题。
三、提供优质服务
15、成立市对外开放领导小组，对全市对外开放实施组织领导。市开放办(招商局)要发挥职能作用，为国内外投资者介绍我市投资环境和投资政策，推荐合作伙伴，提供政策、法律等多种咨询服务，处理国内外投资者的来信、来访和投诉，督促和协调解决国内外投资企业在筹建和生产经营过程中所遇到的问题，督查有关政策的贯彻执行，保护外商投资企业的合法权益。
16、在市经济信息中心建立招商项目数据库和重点客户资料库。通过信息联网、传播媒介向社会发布全市招商项目、投资信息、产业导向、政策法规、办事程序等信息。
17、继续实行现行的涉外部门联席会制度，外资项目审批部门自收到全部符合国家规定的文件之日起，七日内审批或转报。凡经联席会审定的项目，需要其他有关部门盖章的，只作技术处理，没有否决权，并随到随办。
18、外商、外地投资项目立项后到投产前的其他手续，实行限时办结制： 外经贸委审批合同章程、工商局登记注册、土地局土地出让手续、消防部门的消防监督手续及特种行业许可证、生产许可证，各在3天内办结或转报，城建、规划、公安交警等部门土建开工手续各在2天内办结，税务部门的税务登记、银行的开户手续随到随办，当天办结，供电公司、自来水公司、煤气公司、邮电局各在2天内办结有关手续。
凡企业上报文件因不符合有关规定，不能批准的，主管部门立即抽人指导企业修改方案，达到可以审批要求后，尽快审批或转报。
凡外商投资企业和外地投资企业请示的其它问题，主管部门在一周内予以书面答复，过期按同意执行。
19、与外商、外地投资项目相关的部门要实行行政公示和服务承诺制度，在明显部位以中英文“双语”公布办事内容、程序、标准和时限。涉及科室较多的部门建立综合办公室，实行一条龙服务。凡有执法权的，如公安、交警、城建、卫生、物价、环保、工商、审计等部门，要建立两公开一监督制度，实行文明服务。
20、外商在我市兴办企业，办理有关手续，可以委托市开放办代理，各项正常收费由开放办统一收缴，其他部门不得擅自收费。
21、涉外管理部门未在规定时限内办完有关手续，影响外商、外地投资项目正常进行的，执法执纪部门以权谋私，吃拿卡要、越权私自收费、罚款或擅自扩大收罚范围提高收费标准，根据情节轻重，由有关部门查处。如一年内单位工作人员发生两人次以上严重违纪问题，给予单位主要领导撤销职务处分。
22、外商在我市住宿、就餐、购置物业、子女就学及娱乐、旅游等，由我市居民按同一标准收费。国内来张的投资者子女入学、农转非、办理户口等给予优惠。
四，优惠外来投资
23、外商投资企业的企业所得，应依法缴纳企业所得税，按照纳税的所得额计算，税率为30％。对生产性外商投资企业经营期在十年以上的，从开始获利的年度起，第一年和第二年免征企业所得税，第三年到第五年减半征收企业所得税。
24、外商投资企业的企业所得，应当依法缴纳地方所得税，按应纳税所得额计算，税率为3％。经营期十年以上的生产性企业，从开始获利年度起，第一年至第五年免征地方所得税，第六年到第十年减半征收地方所得税。经营期在十年以上的非生产性企业，从开始获利的第一年度起，第一年和第二年免征地方所得税，第三年到第五年减半征收地方所税。
25、从事农业、林业、牧业的外商投资企业和设在坝上、山区等经济不发达地区的外商投资企业，经营期在十年以上的，在免税、减税期满后，经企业申请，税务主管部门批准，在以后十年至二十年经营期内可以接应纳税额减征1
5％至30％的企业所得税。
26、经市外经贸主管部门认同的外国投资者投资兴办的产品出口型企业，在依照税法规定的免征、减征企业所得税期满后，凡当年出口产品产值达到当年企业产品产值70％以上的，可以按照税法规定的税率减半征收企业所得税，减半后的税率低于10％的，按10％的税率征收企业所得税。外商投资兴办的先进技术型企业，依照税法规定免征、减征企业所得税期满后仍为先进技术型企业的，可以依照税法规定的税率延长三年减半征收企业所得税。
27、外商投资企业的外国投资者将其从企业分得的利润经有关部门(外商经外汇管理部门)认定，直接投资于该企业，增加注册资本，或者作为资本投资在本市行政区域内开办其它企业，经营期不少于五年，可返还其投资部分已缴纳企业所得税的40％税款，分得的利润再用于投资，扩建产品出口型或先进技术型企业，经营期不少于五年的，可以全部退还其再投资部分已缴纳的企业所得税税款。
外国投资者从外商投资企业(含合资企业)分得的利润，免征所得税。
28、对经营期十年以上的外商投资的生产性企业，从开始生产经营年度起，免征五年城市房地产税和车船使用牌照税，对经营期十年以上的非生产性企业，从开始经营年度起，免征二年城市房地产税和车船使用牌照税。
29、外国投资者兴办的产品出口型企业，依照税法规定免征、减半征收企业所得税期间，同时免征地方所得税、城市房地产税、车船使用牌照税，在免征、减征企业所得税期满后，凡当年出口产品产值达到企业产品产值70％以上的，由对外经贸主管部门认定，经税务部门批准，免征该年度地方所得税、城市房地产税和车船使用牌照税。
30、外国投资者兴办的先进技术型企业，依照有关规定享受免、减期满后，仍被认定为先进技术型企业，由企业申请，经税务部门批准，免征该年度地方所得税、城市房地产税和车船使用牌照税。
31、国内外地投资企业，享受以上23--51条财税优惠。采取由税务部门照章征税，同级财政部门按规定返还的办法予以兑现。
32、外商投资企业生产的产品直接出口的，按照《中华人民共和国增值税暂行条例》的规定凭出口报关单和纳税证、结汇单等退税凭证，一次性办理退税。
33、属于可以享受进口设备免税的外商投资项目，市有关部门积极协助办理有关免税手续。
34、外国投资者购买国有、集体、私营企业股权的，凡符合法定投资条件的，经批准，可按外商投资企业对待。
35、外国、外地投资者可在本市行政区域内，依法取得国有土地使用权，进行土地开发、利用和经营。外国外地投资者取得土地使用权后，其使用权在使用年限内可以按照有关规定转让、出租、交换、抵押。
36、土地出让金的标准，根据出让地的位置、环境，用途和配套市政设施条件核定收取。坝上各县和坝下山区土地可限时无偿出让外商、外地投资者投资兴办资金密集型项目、高科技项目、出口创汇项目，土地出让金从优。外商、外地投资者来本市投资，新征建设用地管理费由原来的4％降低为3％。
37、中外合资企业，中方股本金可以用原企业场地折价入股。原企业是划拨土地使用权的，在补办出让手续时，补缴的出让金由规定收取评估价的70％，降低到20--40％。属国家扶持的经营项目用地，可享受1
0--20％补交出让金的优惠。补交出让金确有困难的，经市政府批准，可适当减、缓。外地来本市投资企业，可参照此标准执行。
38、外商、外地投资者采用租赁方式用地的，租金可按核定标准的50％收取。
39、外国、外地投资者兴办非经营性的体育场馆、图书馆等社会公用事业，经有关部门批准，所占场地免交使用费。
五、鼓励对外引进
40、为企业引进攻克难关的关键技术并开发出国家级以上新产品，按产品投产后前三年年均实现利润的5％给予引进者一次性奖励。
41、为企业引进技术，开发出省级以上新产品或经市科委认定的“四高”(高技术、高质量、高附加值、高创汇)产品，按该产品投产后前三年年均实现利润的3％给予引进者一次性奖励。
42、为企业引进技术，使企业能源、原材料及物料用品消耗明显降低，产品成本下降，按该产品投产后前三年年均降耗节能总值的2％给予引进者一次性奖励。
43、为企业提供技术信息、常年技术咨询、技术指导、技术服务，使企业获得显著经济效益的外籍、外地工程技术人员，按企业当年新增利润的1％给予一次性奖励。
44、引荐合资、合作、独资企业项目，可按项目所带资金(实际到位资金)的1％由受益单位一次性奖励引荐人。
45、引荐来料、来件、来样加工项目和补偿贸易项目，按合同缴费的0.3％或合同确定的年补偿值的1％奖励引荐人。
46、引荐对外承包工程项目的奖金额，按工程承包额的比例发放。承包额在500万美元以下的项目，可提取o．03％的奖励，承包额在500万美元至1
000万美元的项目，其超过500万美元的部分，可提取o．04％的奖励，承包额在1 000万美元以上的项目，其超过1
000万美元的部分可提取o．05％的奖励。
47、引荐劳务输出，按输出劳务人数计算，每输出1外劳务人员，向国内输出一次性支付引荐人奖金100元(人民币)，向国外输出一次性支付引荐人奖金1000元(人民币)。
48、凡对我市引进从事企业技术改造、新产品开发、企业经营管理的高级技术人才，并为企业扭亏增盈做出突出贡献的，按产生效益后企业当年新增利润(减亏)的l％给予引荐者一次性奖励。凡引荐专家、教授常年担任我市的技术经济顾问，推广科研成果，开发本市资源，并取得实绩的，按其科研成果年度效益的1％给予引荐者一次性奖励。
49、凡为我市引进国内外资金的(不含国内金融部门及上下级关系的正常渠道)，资金到位后，按引进资金的使用期限、利率高低、引进数额，由资金使用单位给予引进者不同奖励。引进的资金不高于国家银行同期基准利率，使用期在一年以内的，按实际到位数的0.6％奖励，使用期在一年以上三年以内的，按实际到位数额的0.8％奖励，使用期在三年以上五年以内的，按实际到位数额的1％奖励：使用期在五年以上的按实际到位数额的I.5％奖励。引进外资可按外资到位日国家外汇管理局当日外汇牌价折算成人民币计算兑现奖励。凡为我市无偿引进国内外资金，资金到位后，由资金使用单位按实际到位数额的10％给予引资者一次性奖励。
50、承接单位要与引荐人先期订立引荐协议，确定双方的责任、义务及引荐人资格。项目投产后，由承接单位报请其上级部门审核后，报市对外开放办公室审批确认，兑现奖金。引荐为两个以上时，要确定一名主要引荐人，所受奖金的分配由其全权负责，并承担相关的民事责任。
51、引荐项目、资金的性质，由承接单位提出意见，报其上级主管部门审核后，报市对外开放办核定。
52、奖金列支：
内资企业，由企业支付，可摊入生产成本，中外合资企业，由中方投资单位支付；独资企业，分别由市县(区)政府从该企业上缴的收入中支付。
引进来料、来件、来样、加工项目的奖金、由加工企业支付，可列入生产成本，补偿贸易的奖金由项目承接企业支付，可列入销售成本。
引荐劳务输出和对外承包工程项目的奖金由中方签约单位支付。
五、建设开放人才队伍
53、加强全市现有涉外部门人员的在职教育。以外语、金融、外汇、国际营销、国际商贸基础知识、国际交往礼仪，法规政策等为重点，对全市涉外部门及有关单位工作人员普遍进行培训。同时，对重点岗位的工作人员强化关税、商检、普惠制、财税及外汇管理、国际经济法律等方面培训，利用3年时间，使涉外岗位45岁以下的工作人员的外语水平达到中级以上。
54、加强对高、精、尖人才的培训。每年在全市竞选l00名左右思想政治素质较好，有一定工作经验，年纪比较轻的技术人才和经济管理人才，采取去国外培训，到沿海知名企业实习、挂职锻炼，由高等院校、党校、干校定向培养等多种途径进行重点培训。
55、分期分批对企业厂长、经理和经营管理人员进行涉外业务和政策培训，抓好提高企业法人代表素质的工作。要结合工商企业管理人员岗位培训，逐步实行三资企业中方管理人员持证上岗制度。
56、对从事重大引进项目组织实施工作的负责人实行公开招聘。外事部门、外经贸部门和驻外机构的负责人面向市内外公开选拔，实行竞争上岗。争取两年内全市外贸部门、外事部门配备一些有专业知识、有发展潜力的优秀年轻干部担任领导职务或助理。
57、鼓励外地离退休、退职科技人员在我市落户。外地离退休、退职的科技人员中，其重大发明创造获得的国家专利，遮我市推广后取得明显经济效益的，应聘在我市担任厂长、经理或技术顾问的，企业年创利税达50万元以上的。可提取利税的1％给予奖励，本人及其配偶、未婚未就业子女可一并落户，需农转非的，予以审批办理，并免收城市增容费。
58、企事业单位从省外引进专业技术骨干和持有重大开发价值技术项目的人才，其配偶及子女在农村的“农转非”免收城市增容费，由用人单位安排工作和住房，具备专业技术职务任职资格的聘任相应职务，可低职高聘，事业单位可超编进入，需增加专业技术职务聘任指标的由职改部门专项解决。
59、经市政府批准调入我市急需的专家和学科带头人，要给予优厚的待遇，并由接受单位一次性发给5至10万元安家补助费。
60、本条例从公布之日起执行。由市政府主管对外开放的部门负责解释。过去出台的政策规定中凡与本条例不一致的以本条例为准。
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