----河北省商务厅厅长崔江水在冀港CEPA恳谈会上的讲话

    尊敬的各位来宾，女士们、先生们、朋友们：

    下午好！今天，在“第二十一届河北省经济贸易洽谈会”召开之际，有幸与欢聚一堂，并举办冀港CEPA商机恳谈会，我感到十分高兴。在此，我代表河北省商务厅并以我个人的名义，对各位朋友的光临表示热烈欢迎和衷心感谢！

    改革开放以来，河北经济持续、快速、健康发展，综合实力显著提高。2003年全省实现国民生产总值7095亿元，同比增长11.6%，总量居全国第五位。

    河北区位优势独特，市场容量大，辐射力强，具有广阔的投资发展空间。我省与北京、天津两市共同构成了京津冀经济区。在这一经济区内，拥有1.2亿人口的庞大消费群体，市场容量占全国大陆总量的10%以上。河北是中国东北、西北、华北地区与国内其他省区联系的枢纽和重要的出海通道，自古以来就是中国北方重要的商品集散地。随着经济的快速发展和对外开放程度的不断提高，河北的市场潜力必将得到更加充分地发挥。到河北投资置业，即可立足河北市场，还可进军京津市场，辐射“三北”市场，必将为客商带来丰厚的投资回报。

    关于冀港合作。河北省十分重视与港工商界的经贸关系，双方往来不断，一直保持着十分密切的联系，目前在河北投资的港澳企业已达到1250多家，成为河北外来投资最多的地区，而且合作的层次与水平在不断提高，领域在不断拓宽。去年，中央政府和香港特别行政区政府签署了《内地与香港关于建立更紧密经贸关系的安排》，CEPA的全面实施，为香港服务业开拓内地服务贸易市场带来了前所未有的机遇。

    为保证CEPA顺利实施，河北省政府做出了制度先行、双向互动、扩张总量、优化结构、用户政策，全面提高冀港经贸合作水平的安排和部署，积极鼓励香港资本进入我省商贸流通、金融、交通、城建等服务业领域，进一步扩大对港开放的领域和范围。今年年初，省政府向全省发出了《关于实施内地与香港澳门更紧密经贸关系安排的通知》，就河北执行与落实CEPA的相关问题作出安排部署，明确要求全省各地各部门要创造优越的制度环境、行政环境和投资商务环境，利用CEPA机遇全面推进冀港经贸合作。今年3月份，在香港举办的河北省（香港）投资贸易洽谈会上，我省专门举办了CEPA框架下冀港服务业合作恳谈会，冀港双方高层和业界人士就合资合作的一些问题进行了探讨，并达成了一些具体的合资合作意向，达到了预期效果。今天，我们在这里又举办这样一个恳谈会，目的就是研究探讨双方进一步合作的领域、途径、内容和方式，把双方共识转化成行动，把双方对接进一步细化，把双方合作进一步具体化，从而，进一步扩大冀港合作领域，实现双赢发展。对此，我想讲以下几点意见和建议：

    一、建立长效工作机制。CEPA是中央政府在“一国两制”的前提下与香港特别行政区在WTO框架内实施贸易自由化的制度安排，具有长期性和开放性。这就需要建立实施CEPA的长效工作机制，以确保CEPA实施工作的实化、深化、规范化和动态化。为此，我建议成立“河北省实施CEPA专责组”。专责组由省发改委、商务厅、工商局、检验检疫局、石家庄海关等部门的主要负责同志组成；由省政府主管省长任组长、主管秘书长和省商务厅厅长任副组长。专责组在省商务厅设办公室作为日常办事机构。专责组将负责河北与香港主管CEPA事务的相关机构的联络工作；负责协调、指导、监督CEPA及相关政策措施的落实与执行；负责CEPA制度下招商引资和贸易促进工作；负责为在CEPA框架内开展投资商务活动的冀港企业、中介机构和个人提供协调服务；负责协调解决实施CEPA过程中可能出现的各种问题；负责相关CEPA的咨询、通报、宣传和培训工作。

    二、货物贸易对接重在两扩大、两促进。首先，扩大香港制品的进口规模，促进进口商品结构优化。把握三个要点：一是进口商品种类与CEPA零关税产品清单相对接，既要充分享受零关税政策、扩大港品输入总量，又要适应省内乃到内地市场需求、确保输入产品具有供应弹性。二是自营经销与代理经销、特许经营相结合，自营经销以营销香港特色产品和优势产品为主，代理经销或特许经营则以营销原产于香港的高知识产权含量、高附加值的国际名品为主。三是鼓励省内企业及个人开辟香港制品和零关税商品专区、专店、专柜，鼓励香港企业及居民在河北开设品牌专卖店和零关税商品专卖店、专卖街，千方百计拓宽港品输入河北及内地市场的渠道和空间。我们完全有理由相信，CEPA框架下的冀港货物贸易大有可为。

    其次，扩大冀港加工贸易规模，促进加工贸易转型升级。实施四个转变：一是由初加工向深加工转变，以提高加工复出品产品附加值，延伸加工链条，带动配套产业发展；二是由全部进料加工向尽可能采用国产省产料件加工转变，以激发加工贸易的带动效应，实现加工贸易规模扩大与产业结构优化升级的良性互动和协调并举；三是由劳动密集型加工向资本技术密集型加工转变，以促进整体出口商品结构的优化调整；四是由布局分散加工向布局集中加工转变，以发挥加工贸易产业带的产业聚集效应和技术管理扩散效应。

    三、服务贸易对接重在六引入、六促进。从河北、香港两地实际出发，我认为冀港服务贸易要重点围绕价值链的下游、在六个方面展开；一是人口稠密，高楼林立，但一般情况下交通并不拥堵，要研究引入香港交通科学化，智能化管理优势，促进河北各设区市特别是省会城市交通不畅、秩序混乱等问题的解决。二是楼宇众多，但建筑造型各具特点，鲜有雷同，要研究引入香港建设工程设计和城市规划服务业优势，促进河北写字楼、公寓楼、商业楼、住宅楼千楼一面、个性化程度不高等问题的解决。香港服务提供者可以在河北全资收购或独资设立建筑业企业、建筑工程设计企业和城市规划服务企业。二是香港系亚洲地区物流中心，物流企业众多（约1.2万家物流企业及相关机构），国际知名公司云集，物流管理与动作手段现代化程序高，要研究引入香港物流业优势，促进河北物流总量不足、物流管理不先进、物流层次不高、物流布局不集中、物流手段与方式不丰富等问题的解决。香港物流货运业资本可以充分利用河北业已形成的陆海空综合交通运输网络和物流基础设施，建设各类物流园区，发展现代物流产业，获取高效率和高效益的投资回报。四是香港已有国际金融中心持牌银行目前达到136家，可以说聚集了世界上大多数知名跨国银行和非银行金融机构，它们资本雄厚，体制优越，善于创新，积淀了丰富多彩的金融产品，要研究引入香港金融业优势，促进河北金融产品种类少、质量低和金融服务效率不高、水准不够等问题的解决。五是香港商贸流通业态繁多，运营经验丰富，管理手段先进，要研究引入香港分销零售业优势，促进国有商贸企业普遍休制不顺、机制不活、管理不善、服务不优，活力不强以及全省流通现代化程度不高等问题的解决。鼓励港资改组改造国有商贸流通企业，设立独资外贸公司。六是香港旅游服务业与国际接轨好，服务产品丰富且更新升级快，要研究引入香港旅游业优势，促进我省旅游服务产品单一、高端市场欠缺和对港旅游服务总量滑坡等问题的解决。冀港两地旅游服务业要乘CEPA之势，进一步加强交流与合作，实施两地旅游服务多样化和便利化。欢迎香港旅游服务提供者以独资形式在河北建设、改造和经营饭店、公寓楼及餐馆设施，以合资形式设立拥有少数股权的旅行社。

    此外，随着CEPA实施的不断深化和医疗、会计、法律、保险、证券等领域的专业人士资格互认问题的逐步解决，冀港在这些领域的交流与合作也要适时展开。河北方面将按照《行政许可法》的要求，大力度实施阳光审批和便利审批。同时，建议借鉴北京、上海、广东等地的经验，河北人事部门会同香港公务员事务局共同编制两地公务员交流计划，双方定期互派一定数量的公务员进行培训与实践。