走进围场
  更多
绝迹半个世纪野生动物重现围场 围场流通产业链上创建党建示范点 围场斥资1.5亿元保京津用水安全
围场“四项工程”促生态农业科学发展 木兰围场大手笔建设精品旅游景区 民族文化
围场要闻
  更多
领导致辞
  更多

    在全县农村环境综合整治动员大会上的讲话

    中共围场满族蒙古族自治县委书记

    刘众民

    围场满族蒙古族自治县人民政府

    同志们:

    今天这次会议的主要任务是,就全县农村环境综合整治工作进行总体部署,迅速掀起综合整治新高潮,切实做到全党动员、全民参与、全社会支持、全面安排部署、全方位抓好落实,全力打赢农村环境综合整治“攻坚战”,着力建设体现民族特色、围场风貌的天蓝、水净、村洁、户美的新农村。说个前提,今天“两场一局”的领导也参加了会议,此次活动坝上“两场一局”及县城也要同步部署、同步开展。昨天,我们组织乡镇主要领导到滦平县进行了考察学习,大家也观看了滦平县的环境整治专题片,他们的经验做法值得我们学习借鉴。下面,就农村环境综合整治工作,我讲四点意见:

    一、充分认识农村环境卫生综合整治的重要意义,统一思想,高度重视,解决好为什么干的问题

    环境是“第一形象”,环境是生产力,也是凝聚力,是一个地方经济发展、文明程度、管理水平最直观的体现,也是执行能力强弱的最好检验。近年来,我们按照省市的安排部署先后组织开展了文明生态村、社会主义新农村、幸福新村等活动,实施了新民居建设工程,使全县农村硬件环境有了很大改善,仅今年我们这也是第二次就环境卫生整治工作召开会议进行部署,但农村环境卫生面源污染严重、资金投入不足、管理不到位、队伍不健全、群众卫生意识淡薄等问题依然十分突出。对此,全县各级、各部门必须予以高度重视,务必将思想和行动统一到县委、县政府的决策部署上来,明确目标,完善举措,加大投入,狠抓落实,坚决打好农村环境综合整治这场硬仗。

    第一,开展农村环境综合整治是人民群众所盼,非重视不可。对于广大农民群众来说,主要有三盼:一盼生态环境好。据估算,我县农村每年产生生活垃圾约15万吨,绝大部分未经处置而随意倾倒、随地丢放,甚至一些村庄出现了垃圾“围村、塞河、堵门”之势,农民群众要求政府改善农村环境的愿望越来越急迫。二盼生活环境好。随着农民生活水平的提高,以及大量农民长期在城市工作和生活,他们对农村生活环境的要求越来越高,而农村生活配套设施缺乏,生活垃圾和污水乱倒直排,造成农村环境脏、乱、差。有人说我们“城市是花园、农村是粪场”,世人所说也即群众所盼。三盼乡风文明好。好的环境,可以促进人的发展;人的素质提高,又会创造更好的环境。开展农村环境综合整治,不仅可以解决农村生活污水、垃圾等面上的污染问题,改善农民的生产生活环境;也有利于帮助农民改变生活方式,促进文明乡风的形成,推进农村的精神文明建设。

    第二,开展农村环境综合整治是现实形势所迫,非推进不可。一是上级有要求。2010年,国务院决定在全国范围内大规模开展为期3年的城乡环境卫生整洁行动,今年已经到了总结之年、攻坚之年、验收之年; 在今年全省幸福乡村建设暨农村环境综合整治现场观摩会上,省委书记张庆黎作出重要指示:幸福乡村建设和农村环境卫生整治工作,核心的是“15个字”,即:水电路讯房、山水林田村、科教文卫保,这些方面的工作要有组织、有计划地深入推进,帮助农民加快建设幸福美好的家园。二是周边有典型。滦平县经过不断探索实践,走出了“滦平模式”,积累了“滦平经验”,得到了市委、市政府的高度肯定,得到了当地广大农村群众的认可,郑雪碧书记对此做了重要指示,要求各县要加大力度、加快推进。三是自身有差距。目前,我县农村环境卫生落后的基本面没有得到根本转变,农村垃圾乱堆乱放,污水乱倒乱排,农业生产废弃物乱撒乱扔,畜禽粪便和面源污染问题十分突出,已经到了亟待治理的地步。

    第三,开展农村环境综合整治是政府职责所在,非抓好不可。当前,环境的好坏已经成为广大人民群众衡量幸福指数、评价党委、政府群众工作的重要标尺,也是事关对外开放、引资发展的关键所在。农村环境“脏、乱、差”问题,从客观上来讲,是基础差,投入不足;从根本上来讲,是我们管理不细、工作缺位。作为地方党委、政府,我们必须履职尽责,全力做好。同时,良好的环境也是我们对外形象的最好展示“窗口”,目前的农村环境,包括县城环境与建设国际生态低碳旅游示范区的目标,与以项目保增长、靠引资助发展的要求还不匹配。我们必须站在全局和战略的高度,树立“抓城乡环境卫生整治就是抓经济发展,就是抓对外开放,就是抓招商引资”的理念,从创造清洁、整齐、优美的人居环境和提高农民生活质量入手,下大力气把这项基础工作抓紧、抓实,抓出明显成效。

    二、要以实施“三大工程”为统领,突出重点,分步推进,解决好怎么干的问题

    农村环境综合整治是一项系统的、复杂的工程,必须突出重点、把握节点、分步推进。

    第一,抓好农村环境脏乱差治理工程。各乡镇在治理过程中,要把以“五清五化六改”为主要治理内容作为核心环节来抓,一是治脏,疏通沟渠、河道、公路边沟、街道两侧排水沟,保持排水通畅,重点村要建设污水处理设施,基本消除污水乱泼、乱流现象;规模养殖要远离村庄,建设排污和垃圾处理设施,达到环评标准;全面清理村庄内外、大街小巷、集贸市场、城乡结合部等重点部位的积存垃圾以及农田白色污染,达到道路两侧无垃圾杂物。二是治乱,集中清理村内的畜禽粪便,规范农户养殖行为,杜绝畜禽乱跑现象;集中清理村庄街道两侧、公路沿线及房院周围乱推乱放的柴草秸秆、粪土,公路两侧10米内,严禁堆放秸秆;规范门店牌匾设置,严禁擅自放置、悬挂牌匾、横幅,对破旧牌匾、横幅、广告和乱贴乱画予以清除;规范车辆停放,治理乱停乱放现象;整顿经营秩序,治理乱摆摊设点、店外经营、占道经营等现象,坚决取缔马路市场,落实市场管理责任,保持市场内外清洁卫生。三是治差,以旅游沿线、乡镇政府驻地、主要公路两侧为重点,集中清理私搭乱建,对残垣断壁、破旧房屋进行拆除、修复;对农村房屋院落进行美化,重点是公路沿线两侧的石墙、土墙进行改造,统一粉刷美化,达到整齐划一;加强村庄和旅游沿线美化绿化工作,按照突出特色,因村制宜、因组制宜的原则做好规划,鼓励群众在村庄内外、道路两侧、河道两岸、房前屋后植树造林,发展苗木、花卉种植产业,实现绿化与农民增收“双赢”。

    第二,抓好环卫基础设施配套工程。要加强农村道路、便民设施、环卫设施等基础设施建设,完善农村基础服务功能。按照统一规划、分批建设、重点实施、三年覆盖的要求,建立健全环卫设施保障体系,今年县财政为每个乡镇至少配备一台环卫车,各乡镇另有需要,可根据自身情况自行解决;根据农户居住分布情况,每20-30户酌情修建1座垃圾池或设置垃圾桶;在中心村、新民居示范村等重点村庄及集镇、市场等人群密集场所建设标准化公共厕所;每个居民组要规划一片场地用于集中堆放粪土,每个乡镇要规划建立一个垃圾掩埋场,乡镇村要配齐卫生保洁员,定时对各村垃圾进行清理清运,定点集中掩埋,确保乡村卫生管护到位。

    第三,抓好农村特色产业引领工程。只有农民的钱袋子鼓起来了,才有意愿、有能力来改变生活条件、美化生活环境。我们要结合这次活动,在抓好环境整治的同时,下大力抓好农村特色产业发展。一要围绕资源抓产业。各乡镇要结合自身实际,积极发动有条件的企业家、农户、乡镇干部带头发展特色种养业、农副产品加工业,可以每个村搞一个示范组、每个组搞一片示范田、一户示范户,让周围的群众从逐步认识到主动参与,逐渐形成产业,最终促进村镇经济发展,农民增收。借此次活动机会,各乡镇都要有目标,有动作,有效果,没有谋划的要及早调研作为明年工作要点,已见成效能推广的要继续推广。二要围绕产业扩规模。有一定产业基础的乡镇,要本着“自愿、有偿、依法”的原则,鼓励农户以土地使用权入股、抵押、转让、出租等方式,加快土地流转,逐步扩大产业规模;对前期发展产业有困难的农户,要在资金、技术、项目上予以扶持。三要围绕规模上水平。特色产业发展规模比较好的,要依托现有特色产业优势,与龙头企业对接,建基地、扩规模、创品牌、上水平,积极发展订单农业,不断延深产业链条,加快推进农业产业化步伐。

    全县农村环境综合整治共分三年实施,各乡镇要突出特色,因乡镇制宜、因村制宜,制定详细的治理方案,分步推进。第一阶段确定的重点村要认真研究先抓什么,后抓什么,怎么抓,怎么体现特色,抓到什么程度,做到心中有数;要细化目标,制定详细的“时间表”和“任务图”,挂图作战,治理一个组,就达标一个组,治理一个村,就要达标一个村,坚决杜绝“一阵风”,走形式。尤其是旅游沿线重点村要在明年5月底前全部完成整治任务,彻底改变旅游沿线脏乱差的现状。

    三、要以充分调动“三支力量”为牵引,明确责任,强化落实,解决好谁来干的问题

    农村环境综合整治涉及面广、资金投入量大,必须统筹考虑,动员全社会的力量,明确工作责任,狠抓工作落实。

    第一,要发挥政府主导作用。要加大投入保障,充分发挥财政资金四两拨千斤作用,以政府投入引导社会资金多元投入。在活动开展前期,以部门帮扶、乡镇自筹、农民自助为主,农工委、财政等相关部门要视活动开展情况,制定切实可行的考核标准,在县里组织验收后,县财政采取以奖代补的方式助推工作开展,形成互为补充、良性发展的资金投入格局。要加强舆论引导,新闻媒体要开辟专题专栏,及时报道先进典型、成功经验及工作进展情况,曝光落后单位和不文明行为,促进整治工作扎实开展、深入推进,营造“人人参与、户户行动”的良好社会氛围。要强化督导检查,采取定期督查与不定期抽查相结合的办法,把监督检查贯穿于环境整治的全过程,及时调度通报工作督导情况。

    第二,要发挥乡镇、部门职能作用。明确各部门的职责分工和工作责任,农村环境综合整治由县农工委牵头,环保、住建、交通、卫生、林业、国土等相关部门要充分发挥各自职能作用,独立抓的工作要责无旁贷地抓好,协助做的事情要齐抓共管地完成;列入综合整治重点村的帮扶部门要积极配合乡镇做好本村环境整治技术指导、资金扶持等工作;政法部门要配合国土等部门做好违章违规、违建的拆除工作。各乡镇要立足本乡地理位置和所辖各村的实际,制定切实可行的综合整治方案,明确乡干部包村、村干部包组工作职责,调动和激发广大乡村干部的工作热情,积极主动地参与到活动中来,全力打好农村环境综合整治攻坚战。

    第三,要发挥群众主体作用。开展农村环境综合整治,政府是主导、农民是主体,如何把人民群众发动起来,发挥他们的积极性和主动性,是做好此项工作的关键。所以,我们必须坚持走群众路线,方案制定要有群众参与、具体措施要由群众共议、整治任务要由群众共担。要加大动员群众力度,通过召开党员会、村民代表会、村民大会等会议,就环境整治工作进行反复讨论,集中民智,群策群力。同时,抓好典型引导,通过组织参观学习等形式,调动群众村看村、组看组、户看户,唤醒群众自觉、自发、自愿的意识,全面介入群众发动、资金筹集、工程建设、质量监督、后续管理等各项工作,让群众做群众的工作,群众的事情群众办。

    四、要以实现“三个提升”为目标,健全机制,强化保障,解决好长期保持的问题

    农村环境综合整治既是幸福乡村建设、社会主义新农村建设的主要内容,也是一项利民、惠民工程,必须抓实抓好,抓出成效。要通过全县上下的真抓实干,持续用力,努力实现“三个提升”的总体目标。一要实现农村环境卫生整体提升。通过综合治理,彻底扭转农村脏乱差的局面,环境卫生要达到“五无”标准(即村庄内外无暴露垃圾、无卫生死角、无乱堆乱放、河道无垃圾沉积物、道路两侧无杂草杂物),村容村貌要达到“四无”、“三规范”要求(“四无”即村庄无残垣断壁和破旧房屋,无影响村容村貌的临街建筑,无破损的黑板报和公开栏,无乱搭乱建、乱堆乱放、污水乱泼、车辆乱停、乱贴乱画等“五乱”现象;“三规范”即柴草固定堆放点码放整齐规范,农村门店牌匾设置规范,村庄地名标识牌和进村门楼规范美观),房屋基本整齐划一,村内主路主巷基本硬化,配套设施基本健全,整体上达到庭院洁净、环境整洁、容貌美观、生态良好的要求。二要实现农民群众文明素质明显提升。村民的生活习惯和文明程度直接影响着农村环境卫生问题。要通过综合治理,配合粉刷标语、印发环境卫生“小册子”和电视媒体等多种形式的宣传教育活动,真正让整治活动家喻户晓,卫生观念深入人心,村民的良好生活习惯逐渐形成,群众文明意识得到明显增强。三要实现全县整体形象明显提升。通过大力实施以绿化、硬化、美化、亮化、净化为主要内容的“五化”工程,全面改变乡村整体面貌,特别是改变旅游沿线的乡镇、村庄的环境卫生,逐步实现 “四个统一”,即统一建筑色调、统一文化标识、统一绿化树种、统一村庄标识,彻底扭转我县环境方面的落后局面,达到“远看有林、近看是村、林中有园、园中有景”的效果,让游客进入围场就感觉进入了景区,进入围场就融入了自然生态,使全县整体环境卫生与生态大县相一致,与旅游大县相协调。

    为确保上述目标的实现,必须建立健全工作机制,强化制度保障。一是建立组织领导工作机制。县里已成立了农村环境综合整治指挥部,各乡镇及相关部门也要建立相应的领导组织,这里强调,在农村环境综合整治工作上乡镇党委书记为第一责任人,分管副职领导为直接责任人,县里已经决定,要把这项工作作为检验基层干部队伍领导力和战斗力、检验基层组织建设能力和水平的重要载体,在明年进行阶段总结时,对工作中干得好、效果好的优秀干部组织上予以提拔重用,把这项活动作为县里调整干部队伍结构的重要参考。二是建立合力推进工作机制。要把农村环境综合整治工作与当前正在开展的下基层活动、基层建设年活动和扶贫开发工作有机结合起来,特别是在项目摆布和资金投入上,要通盘考虑、打捆使用,采取“财政投入、部门扶持、乡镇自筹、群众自助、社会捐助”的多种资金筹措方式,强化资金保障,形成工作合力,统筹推进各项工作的开展。三是建立长效管理工作机制。农村环境综合整治是个系统工程,也是长期工程,必须抓反复、反复抓。要积极探索长效管理办法,研究对乡村防火队员、护林人员、保洁人员、养路员和低保户的统一整合聘用问题,以及垃圾清运管理等具体办法。同时要充分调动农民群众的积极性,充分发挥农民群众的主体作用,努力形成政府引导、全民参与、全社会支持、广大群众共同关注的共建共管局面,走出一条具有我县特色的农村环境综合整治之路。

    对于此项工作我就说这些。因为今天召开网络会,乡镇及各村干部都在,目前全县已进入防火戒严期,借此机会,我再强调一下森林草原防火工作:

    第一、要摒弃麻痹思想,进一步提高认识。党的“十八大”即将召开,可以说,今年的森林草原防火工作已不单纯是一个生态问题、经济问题和社会问题,同时也是一个严肃的政治问题,来不得半点马虎,出不起任何闪失。各乡镇、各部门务必要站在讲政治、顾大局、保稳定、促和谐的高度,进一步增强做好今冬明春森林草原防火工作的紧迫感和责任感,在思想上不能有丝毫麻痹,在工作上不能有丝毫疏漏,在行动上不能有丝毫懈怠,切实把这项工作放在心上,抓在手上,落实到行动上,确保不出问题。

    第二,突出重点,扎实有效地落实好各项防火措施。从去年全市、我县发生的森林火灾起因看,多数都是因上坟烧纸、野外吸烟、燎地边等人为因素造成的。各乡镇、各部门要认真汲取教训,针对我县点多、面广、战线长的实际,找出问题症结所在,找准工作中的薄弱环节,采取有针对性措施,进一步完善工作部署。一是突出防控重点。要牢牢锁定机械林场、御道口牧场、红松洼保护区、木兰林管局所属林场及各乡镇的重点林区、场乡接合部等重点区域,看住儿童及痴、傻、呆、聋、哑、等重点人群,死看死守、群防群控,确保火源不上山、火种不入林、火情不出现,从源头上消除安全隐患。二是完善防范举措。各乡镇和有关部门要针对火险等级及时采取相应的防火措施,不打无准备之仗;要进一步完善火灾防范和扑救预案,认真做好火灾隐患排查和风险化解工作,仔细查找森林草原防火工作中的各种隐患、漏洞和薄弱环节,深入开展“五清”工作,真正做到不留死角、不留盲区;要严查各种野外用火行为,对进入林区的人员、车辆落实“四不放过”制度,坚决制止、严厉打击“燎地边”、野炊、上坟烧纸等野外用火行为,该抓的抓、该罚的罚,努力在全县上下形成一种打击违法用火的高压态势。三是狠抓火灾扑救。各级各部门要认真总结今春扑救下伙房乡和牌楼乡等火灾的经验教训,一旦发生火灾,立即按程序启动扑火预案,组织足够力量投入扑救工作,在最短时间内保证组织领导到位、技术指导到位、资金物资到位、扑火人员到位,做到情况清楚、指挥有序、调度及时,确保“打早、打小、打了”,坚决防止火灾由点向面扩散,防止小火酿成大灾。

    第三,落实责任,确保森林草原防火万无一失。一要责任落实到位。要严格执行行政首长负责制,在防火戒严期,各乡镇党政一把手必须有一人坐阵指挥防火工作;要落实指挥部成员单位的责任,各成员单位要服从防火指挥部的统一指挥调度,遇有紧急情况要确保快速出动,迅速处置;要落实好包保责任,严格落实包乡、包村、包片责任制,包片人员与发生森林火灾要负连带责任;要落实好属地管理、联防联护的责任,只要发现违规用火行为,不管是否在本管辖区域,都要主动制止,真正形成群防群治的防火格局。二要责任追究到位。县督考办和防火办要加强防火工作督导,对于存在问题的单位和乡镇要提出整改意见,限期改进;对于发生火警火灾的要公开教育,该通报的通报,该曝光的曝光,决不迁就,情节严重的要给予相应组织、纪律处分,直至追究法律责任。在防火工作上,就是要形成一种行政激励与问责的常态机制,对主动工作、成效显著的,要大张旗鼓地进行奖励;对失职、渎职的,要铁面无私的追责问责。

    同志们,农村环境综合整治是加快发展之举、促进和谐之需、顺应民心之策的一项重要工作,这项工作已经提了两年,也酝酿了两年,多种因素未能全面实施,效果也不明显。这次县里下了很大决心,在县财政比较困难的情况下要加大投入力度,必须抓出明显成效。各级各部门一定要以此次会议为起点,以饱满的热情、过硬的作风、昂扬的斗志、有力的举措,狠抓工作落实,通过3年持续用力,努力扭转农村环境落后的面貌,打造一个产业发展、环境优美、整洁有序、民风淳朴的新农村,共同建设好我们美好的家园!

    

专题专栏
  更多
“木兰围场”品牌崛起新木兰

  今秋十月,木兰围场坝上万山红遍、层林尽染。 [详细]

月亮湖御道口牧场泰丰湖塞罕塔塞罕坝国家森林公园七星湖滦河源头(界河)金莲映日观赏园红松洼自然保护区白桦林五道沟景区清帝入围第一行宫东庙宫七星湖景点中德合作造林工程杏扁“围选一号”退耕还林工程沙棘果“三北”防护林建设成果
休闲旅游
  更多
御道口牧场
桃山湖
清洁能源
  更多
生态农业
  更多
商贸物流
  更多
乡镇动态
  更多
御道口牧场简介 御道口牧场简介

  御道口草原森林风景区位于承德市围场县西北部,距围场县城110公里,距承德市区260公里。[[详细]

招商引资
  更多
总投资5亿元的御道口木屋宾馆建设项目初具规模
010070110010000000000000011200000000000000