省委、省政府作出城镇面貌三年大变样战略部署后，曾作为全省县域经济发展一面旗帜的清河，敏锐地抓住这一战略机遇，以超常的举措和决战的姿态，把“做城市”作为总战略、总抓手，凝全县之力，聚一切要素，加速创建新型工贸园林城市。事实以无可争辩的效果证明：“做城市”就是打造区域经济发展高地，就是做产业、做民生、做城乡统筹发展。

    清河县“做城市”的经验得到省市领导的充分肯定。省委常委、纪委书记臧胜业批示：“清河县以‘做城市’为总抓手，以园区建设为载体，以增投资、上项目为重点，是符合县情和形势发展要求的。现在已初见成效，应继续干下去。”副省长宋恩华批示：“读了关于清河县城建的两份调查报告，很受启发，感到振奋。清河的实践充分证明，领导认识有多高，变化就有多大；研究有多深，攻坚就有多顺；力度有多大，发展就有多快。清河县探索创新，破旧攻坚的历程已迈出坚实的一大步，经验可贵，值得各地学习借鉴。”市委副书记张平也对清河县的经验给予充分肯定。

    把“做城市”作为总战略、总抓手，源于深刻的思想认识

    近几年，清河城市建设水平虽在不断提升，但对发展要素的聚集吸纳力和对重大项目的承载力还不够强，在促进产业升级、构建现代产业体系方面所发挥的载体作用还不够明显，因此，加大拆建力度、加速城市化进程已成为清河所面临的一大迫切任务，但由于上世纪90年代“农民造城”的局限性，把“农村”搬到了县城，现代建而不现代化，对这些新建筑进行拆迁改造，靠自己的力量来推动谈何容易！

    在省委、省政府作出全省开展城镇面貌“三年大变样”的战略决策后，清河县委、县政府一班人深刻认识到，这一重大决策非常切合清河实际，是清河加速城市化进程、破解发展难题、再造竞争新优势的难得机遇，必须要乘借“三年大变样”这一东风，把做城市作为打造冀东南区域经济发展高地的总战略来抓。在认真学习省委、省政府关于推进城镇面貌“三年大变样”重要精神的基础上，

    按照云川书记提出的城镇面貌三年大变样“五个基本目标”和现代区域中心城市“两大核心”、“六个基本特点”的定位要求，依据清河所具备的产业、区位、交通、人文、商贸等优势，作出了创建“以羊绒纺织为特色的新型工贸园林城市”的重大战略决策，其中羊绒纺织是特色，工、贸、园林是核心，城市是载体，“工”、“贸”繁荣能“宜业”，“园林”能“宜居”，“宜业宜居”是城市发展的灵魂，一手抓“宜业”，一手抓“宜居”，是清河实现科学发展的路线图。

    知之而行，譬如皎日当空；未知而行，譬如暗中摸索。清河县委、县政府在对城镇面貌三年大变样的认识上，没有仅仅停留在修路盖楼、裁花植树等面貌的改观上，而是把“三年大变样”作为推进城市化进程的主抓手；作为实现科学发展的路线图；作为打造区域经济发展高地的战略途径来认识、来推进，不仅要实现城镇面貌的大变样，而且要打造出发展的新优势、新活力、新气象。

    “做城市”带来“五大提升”、“三大聚集”

    城市作为一个“经济景观”，是空间经济体系格局的最高表现。清河方圆百公里内无大中城市，难以接受大中城市的辐射，而该县决策层却以辩证的视角，把这种劣势看作是自己做城市的天然空间优势，通过凝心聚力做城市，换来了要素、换来了资金、换来了项目、换来了财富、换来了速度，催生了区域经济发展高地的崛起。

    “做城市”实现了“五大提升”。

    ——城市承载能力明显提升。在邢台市各县（市、区）中第一个实现全城集中供热。河北省天然气公司实施的石家庄——清河城区天然气管网项目已启动。建成区面积21平方公里，道路建设城外成环、城内成网，已建成“8纵8横”为主的59条宽街大道,人均道路面积达31.7平方米，供水普及率达100％，污水处理厂管网铺设达88公里，实现雨污分流。

    ——城市环境质量明显提升。城市污水处理率达90％，垃圾无害化处理率达95％。关停污染企业28家，取缔小锅炉、黑烟囱，COD削减984.82吨，削减率达27.4％，二氧化硫排放量减少380吨，削减率达21％，城区绿地面积达739.83公顷，建成区绿地率、绿化覆盖率分别达35.23%和40.14%。

    ——居住水平明显提升。开发建设了亿力豪庭、红都花园、大成都市花园、宇联名都、欧陆风情·凯旋城等一批现代居住小区。为改善民生，850套经济适用房和廉租房相继建设。目前，该县新建续建房地产开发项目达19个，建筑面积129万平方米，总投资达29.3亿元。

    ——城市魅力明显提升。建成时代广场、甘陵商厦、华夏张氏祖庭、羊绒制品市场等一批精品工程。太行路景观精品一条街已具雏形。依托张氏文化、武松文化打造的张氏文化生态园、武松公园以及正在开发建设的金瓶梅文化生态园，使清河独特的文化魅力得以彰显。

    ——城市管理水平明显提升。通过实施100条精细化管理，呈现出一个市容整洁、环境优美、秩序良好、健康文明的新城。先后荣获“省级园林城”、“全国环境优美城镇”等荣誉称号。

    “做城市”还实现了“三大聚集”。

    ——产业加速聚集。去年以来，先后有19个超亿元重大项目落户清河“两区四园”，不仅加速了产业聚集，而且也加快了产业升级。天津爱德万斯集团与香港伟程集团合资3.6亿元羊绒产业园项目、投资1亿元的瑞士成吉思汗公司羊绒深加工项目拉动羊绒产业晋档升级。投资5亿元的御捷马专用车及电动车项目、投资5亿元的天帅奔驰改装专用车项目及兴业公司电动三轮车项目、宁波恒嘉汽车换档器总成项目推动汽摩产业实现了由零部件向总成件和整车生产的跨越。大连远东集团投资5.8亿元的世远公司高速工具钢项目引领合金产业跨入新领域。邯郸格润集团投资4.5亿元肉鸭养殖加工项目、河北飞龙家禽育种公司投资1亿元祖代肉种鸡项目成为推动农业产业化，促进农民增收的新龙头。羊绒制品市场等四大专业市场和龙飞物流园的建设使三产比重明显提升。此外，产业的聚集也带来企业自主创新能力的提升，研发新技术、新产品137项，特别是星源集团废旧橡胶再生利用技术、奥莱克公司抗静电低缩水技术的研发应用，使清河特色产业竞争力更为增强。

    ——要素加速聚集。去年以来，引进外资3047万美元，内资14亿元。为帮助企业融资，成立了村镇银行、小额贷款公司、典当行和3个担保公司。引进各类技术人才315人，使全县各类技术人才达到4110人，高级技术人才达到960人。建立了“清河羊绒产业发展平台”、“河北汽摩配件质量检测中心”，成立了中国羊绒电子交易所，并在此基础上推动中国羊绒期货市场发展。

    ——人口加速聚集。县城新增人口2万人，使城区人口总数达到11.8万人；新增外来务工经商人员1万人，使在清外来务工经商人员总数达3万多人，其中浙商300多人。自去年羊绒制品市场开业运营和开通“清河一日游”以来，已接纳批发商和游客10万余人。

    “做城市”之所以做出突出成效，源于实施了符合县情的“四大战略举措”

    强力拆迁、以建筑城。为牢牢抓住城镇面貌三年大变样这一战略机遇，给创建新型工贸园林城市打下坚实基础，确定了城市拆建“111333”目标任务（即完成拆违拆迁100万平方米；打造十大精品建筑工程；建设太行路景观精品一条街；实现清临渠、丰收渠、民兴渠“三渠”还清；集中建“三标”：标志性地段、标志性景观、标志性建筑；整治改造三个出入口），并把这一目标任务细化为总投资60亿元的“91251”工程（即实施9项旧城改造工程；10项新区建设工程；20项基础设施建设工程；5项生态园林工程；实施100条精细化管理）强力实施。一是突出拆，以拆换空间、换生态、换资源、换财富。通过建立县四大班子分区包片合力攻坚的机制，实行“政府主导、市场运作、合理补偿、依法拆迁、和谐拆迁”的拆迁模式，以过硬作风完成拆迁91.51万平方米，占三年全部拆迁任务的90%，拆迁面积位居全省前列。二是强力建，以建完善功能、涵养生态、提升品位。总投资3600万元的垃圾处理场，总投资3900万元的污水处理厂在邢台各县（市、区）率先投入运行，总投资5721万元羊绒园区污水处理厂也投入建设。实施了“三渠还清”和引黄引岳开源工程，每年3100万立方米调水将使清河“有河皆水，有水皆清”。实施了县城西、北入口绿化带工程，实施了城区500万株花冠木增美、10万株乔木增绿工程，建成3000亩的10个公园游园生态园，新增城区绿化面积18万平方米，形成了300米见绿、500米见园的绿化景观。累计完成城建投资40亿元，占三年总投资任务的66％。

    发挥优势、建市兴城。“因利而市、市久成城”。清河县地处冀鲁两省交汇处，东依京杭大运河，具有悠久的商贸传统，该县着眼于这一优势，以建生产性服务业的“市”和产品销售的“市”为重点，全力加快羊绒制品市场、北方合金城、汽摩配件市场、建材市场等大型专业市场建设步伐。特别是羊绒制品市场的建成，带来了强大的人流、物流、信息流，吸引了10多个省、市和地区的255家商户、65家生产加工企业入驻市场，在国内十大知名品牌中，已有鄂尔多斯、鹿王、恒源祥、珍贝、兆君、皮皮狗等品牌入驻。前来购物旅游的客流量日均达2000多人。同时，羊绒制品市场的建设还促进了入驻企业和商户的专业化分工，形成了研发、织片、缝合、后整等环环相扣的产业链条，更为企业搭建了共享式的销售平台，降低了企业成本。自开业运营以来，销售额已突破2亿元，并带动了物流等三产服务业的发展。总投资1.15亿元的以龙飞物流为龙头的集运输、仓储、信息服务为一体的现代化物流园正在加速建设，呈现出专业市场与现代物流双轮驱动、比翼齐飞的发展格局。

    做大园区、强产兴城。该县通过规划建设“两区四园”（即经济技术开发区、生态贸易区、羊绒科技园、汽摩工业园、张氏工业园、长城重工业园）来加速产业聚集，拉大城市框架。目前，该县正以清河经济技术开发区被省政府批准由原来的7平方公里扩展为16平方公里为契机，大力实施园区西扩工程。北部生态贸易区建成区面积也已达2.8平方公里。目前，有140多家规模企业入驻羊绒科技园区，28家企业入驻长城重工业园。由于清河无资源优势，靠以工业化推动城市化缺乏资源支撑，但清河“反弹琵琶”，把“做城市”作为最重要的资源、最优的环境、最大的潜力、最强的竞争力来运作、来经营，并以城市化助推工业化，使一大批重大项目落户清河。同时，清河又突破传统的以工业化推动城市化的路径，以建设专业市场带动需求聚集进而带动三产服务业聚集推进城市化，实现了工业化、市场化、城市化的良性互动。

    聚商聚人、聚力旺城。围绕宜业，全民招商。在全县上下大兴亲商、重商、扶商之风，坚持招商问题先解决，招商工作先落实，努力在全县形成招商为重、招商为要的浓厚氛围。坚持党员干部率先行动，党政主要领导亲历亲为，把招商作为最大的责任来落实，把服务作为最强的措施来招商。坚持把城市建设作为招商引资的重点，把建好城市做为招商引资的“梧桐树”，大力推进城市招商，良好的城市环境引来南京、杭州、青岛、长沙、上海、天津、石家庄等地的20多家房地产开发商云集清河。围绕宜居，聚集人口。为统筹城乡发展，转移更多的农村人口进城置业，享受城市化发展成果，制定出台了《关于鼓励农民进城加快城市化进程的暂行规定》，在就业、住房、医疗、户籍、子女教育等各个方面给予政策激励，鼓励农民进城购房置业。同时，着力营造开放包容的人文环境和安定有序的社会环境，吸纳和凝聚更多的外来人员来清河共建新型工贸园林城市。

    清河在城市创建上不仅以空前的力度通过加强基础设施建设打造出良好的硬环境，而且还着力打造重商、扶商、亲商的软环境，使得一大批外地客商参与到清河城市创建中来，这既加快了清河城市建设速度，也扩大了清河知名度和影响力，促进了清河经济的快速发展。清河既栽好“梧桐树”，又营造好适宜的“气候”，使更多的“金凤凰”落枝、栖息、繁衍、和鸣。

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