承德被誉为“紫塞明珠”，近几年城市面貌发生了翻天覆地的变化，城区变大了，路网贯通了，“脏乱差”的街道消失了，夜晚的街道变亮了，这些都为我们每个市民所共知、称道。然而当我们漫步在城市街道上，为这个城市的变化欢呼赞叹之余，却总感觉有些美中不足。

    一是城市街道面貌的趋同化。主城区的道路大都是一个面孔，道路窄而弯曲，建筑物风格不一，缺少自成一体，有独特风格的街景。

    二是城市的一些细节没有品位。比如有些道路两侧的绿化未精心设计，缺乏美感。城市雕塑量少质低，标志性城市雕塑小气、生硬；商家的广告、文字、图绘等文化“标志”随意性强，缺乏艺术性、思想性，教益性，没有发挥美化城市、引导社会的功能。

    三是城市的个别规划科学性不足。比如到目前我市的大部分街道上的电线杆和缆线都在街道上空，这样既容易产生安全隐患又影响城市上空视觉环境。

    四是城市文化特色不突出。我市具有深厚文化历史积淀的“清文化”在城市建设中没有充分展现，“古韵”明显不足；新建的居民区有不少给人的感觉是“钢筋水泥”林立，缺乏一些文化“符号”。

    众所周知，城市化是人类社会走向现代文明的重要标志，城镇建设是实现城镇化的必然之路。城市建设，应具有“承继人文历史、面向时代未来、体现自身特色的深厚文化内涵”。承德作为历史文化名城是国际上知名的旅游城市，城镇建设更应该独具特色。那么如何抓住城镇面貌建设“一年一大步，三年大变样”这次机遇，使承德更具有自己的特色呢？我认为应从以下三方面着手。

    一是坚持城市建设的个性化。我市的城镇建设，主要是突出个性、富于创新。如建筑物的造型和颜色、城市的雕塑、街道绿化、亮化和商户的文字、广告、图案等，要融入我们特有的历史、文化。我市属于北方山城，拥有“避暑山庄和外八庙”和市内一些古建筑，这独特的自然和人文条件就要求我们的城镇建设要因地制宜，用街道和居住区来构建城市新的形象和标志。

    二是坚持城镇建设的整体化。首先对城区建筑雕塑、广场街区、绿化亮化、图文广告等硬件“文化”进一步拓展美化，改变量少质低状况。建设立体绿化片区、特色灯饰路，建立体现解放思想，改革创新精神的公益广告、遵守社会规范警示碑等，既为市民提供一个良好的文化环境，又深化了城市文化内涵。其次政府和有关部门要建好软“环境”。依托文化团体和现有文化设施，面向社会，开展丰富多彩的文化活动，活跃群众文化娱乐生活，倡导文明健康社会风气，树立勤劳勇敢、诚实守信、积极进取、奋力拼搏的思想理念，营造良好精神文化氛围，不断提高市民精神文化素质。只有“硬件”和“软件”的有机结合才能有效避免城市面貌“生硬”性，从而体现出城市的“和谐”性。

    三是坚持城镇建设制度化。城市建设应该以制度来规范和保障，要在市委、市政府的领导下，为城镇建设成立专家顾问小组，吸收文化名家、建筑专家参加，凡城市规划建设首先由专家小组评议，强化科学决策，严把城市文化建设规划、实施的第一关。建立城市建设管理制度、运作制度，实行操作程序化，严把具体实施中的每个环节。从管理体制和机制上强化规范，尽力避免“人治”，避免因功利思想、主观意志而打破规划制度，乱占乱建，违规运作，确保城市建设顺利推进，长足发展。