——河北省高碑店市大项目建设推动经济社会又好又快发展

    河北高碑店市作为河北省“十一五”期间重点培育的12个新兴中等城市之一，近年来充分发挥邻京近海、工业基础好、民营经济强的优势，大项目建设成为亮点：先后与英国米兰、德国西门子、杭州娃哈哈、台湾今日集团等知名大集团合作，引进投资，使高碑店市成为优势企业、知名品牌的聚集地，全市对外开放水平和区域竞争力大幅度增强。2007年，高碑店市顺利入围“全国最具投资潜力的中小城市百强”，位居河北省入选的5个县市之首；2007年，“白沟”被授予了“中国商贸名城”、“中国箱包之都”、“中国合成革基地”三项殊荣；白沟商贸集团、河北奥润顺达窗业有限公司、保定隆基泰和房地产开发有限公司等一批拟上市企业集团涌现。高碑店市积极打造“京南交通枢纽、北方工贸名城”，建设节能环保宜居的现代化新兴中等城市，其经济发展诠释了科学发展、富民强市的理念，一个充满实力、活力、竞争力的魅力新城正在燕赵大地上崛起。

    河北高碑店市地处京、津、保三角腹地，是环京津经济圈的重要市县之一。京广铁路、京石高速公路、112、107国道等国省主干线贯穿全境，区位优势明显。

    近年来，该市通过解放思想，创新举措，研究探索市场经济条件下的经济发展规律，坚持以“有形之手”牵引“无形之手”，找准两者的结合点，充分发挥“两手”的优势，成功推动了全市经济又好又快发展。

    项目建设是核心

    刚刚过去的2007年，对高碑店来说具有划时代的意义：该市被河北省政府列为“十一五”期间十二个重点培育的新兴中等城市之一；成功争取到京郑高速铁路增设高碑店站，使该市的区位交通优势进一步扩大；城区规划北移东扩，从现在的22平方公里扩展到了35.7平方公里，进一步扩大了城市发展空间；成功规划建设了万亩产业集中区，形成市区、白沟、“双辛”三足鼎立，“一市三区”的中等城市格局，既解决了制约发展的项目用地问题，又奠定了全市城乡一体化协调发展的良好格局；被中国社科院城市发展与环境研究中心评为“全国最具投资潜力的中小城市百强”第20位，位居河北省入选的5县市之首。

    更吸引人眼球的是，2007年高碑店市项目建设成果丰硕，全市共谋划实施重点项目136个，总投资达147亿元。其中，实施亿元以上大项目36个，千万元以上大项目81个，9个项目被列入了保定市100项重点建设项目，6个项目被列入了省重点建设项目，列入省重点项目数量在保定市位居第一，在保定市2007年项目联查中排位第三，为全市经济发展备足了后劲。

    对此，高碑店市市委副书记、市长杨义宝认为：“作为政府来讲，就是要全力抓好影响当地长远发展的关键大事，千方百计地把这些事办成，为当地发展最大限度地抓住机会，开拓空间，这既是一种觉悟，更是一种责任；发展区域经济，必须要充分认识企业作为市场主体的地位和作用，坚持强化项目建设的总抓手和核心地位，把发展落实在具体项目和企业上。‘种什么不如种企业，养什么不如养项目’。没有项目，经济发展就没有后劲。项目建设不仅是推动经济发展的重要手段，也是检验政府驾驭和推动经济发展能力的重要标准。”

    走入2008年，全市谋划实施投资1000万元以上的大项目90个，总投资188亿元。其中，续建项目35个，总投资54.3亿元；新开工项目24个，总投资53.5亿元；签约和谋划项目31个，总投资80亿元。这些项目中亿元以上的有47个，总投资159.36亿元。除此之外，日前又新签约了辐射周边3个县市的大唐高碑店2×６00MW级热电联产项目，总投资58亿元。

    投资环境是保障

    为确保项目建设的顺利开展，高碑店市积极起草制订了招商引资暨项目建设攻坚战实施方案，对各项优惠政策进行了系统完善，并通过启动行政审批服务中心等措施，全力打造“效率最高、成本最低、政策最优、环境最佳”的投资环境。2007年，该市行政审批效率比以往提高了60%。生产要素得到激活，发展活力持续增强。

    遵循市场利益最大化原则，高碑店市还“大胆”制定了以“土地政策舍得给、税收留成舍得返、纳税大户舍得奖”的激励政策，以及 “扩张骨干企业、助长成长型企业、孵化中小企业”的激活企业、做强企业的措施，充分调动了企业的创业积极性。该市明确规定凡是年实际纳税达到1000万元的企业，按纳税额的1%奖励经营者，为企业想留住的人才解决1个财政开支指标，每多交500万元增加1个指标，并优先提供建设用地和融资，从而有效调动了企业的积极性。目前，该市白沟商贸集团、隆基泰和公司、顺达门窗、新凯汽车集团等4家公司正在做上市的准备工作，企业将进一步做大。预计，2008年，该市纳税千万元以上的企业将至少达到7家。

    坚持政府规划与市场主导相结合，高碑店市以“城市要形象、企业获利益、群众得实惠、财政有收益”的市场理念推进城市建设。既使城市建设按规划有序进行，又有效解决了建设资金问题，从而使城市建设年年都有大动作，城市面貌越来越靓丽。2007年，该市实施城乡规划“1360”工程，对市区和主干道全部制定了控制性详细规划，相继完成了污水处理厂主体工程、建筑面积19.6万平方米的住宅等多个大项目，并提出了“建设节能环保宜居的现代化新兴中等城市”的战略目标。今年，该市又提出深入开展“三年大变样”、“城乡规划年”活动。并确定了重点抓好总投资8500万元的城建基础工程、总投资8.6亿元的旧城改造工程等七项城建工程，这些工程的建设，将使高碑店的城市建设有一个大的跨越。

    为了让农民适应市场、融入市场、分享市场成果而实现增收，高碑店市提出了“四句话”：一是让愿意留的留下来。即对于在种植养殖业方面有一定技术从事农业生产的农民，重点引导他们向土地要效益。通过大力推广具有市场价值和比较优势的胡萝卜、三膜西瓜等特色产品生产和以高碑店豆豆集团为依托的豆制品加工等特色产业的发展，按市场要求推行标准化建设，提升农业效益，提高农民收入；二是让能走的走出去。即让农民不仅仅局限于自己的一亩三分地，加强对农民的技能培训，鼓励农民外出创业。2007年一年就转移培训农民6610名，仅劳务输出就为农民增加收入近2个亿；三是把宜统的统起来。即针对目前农村经济已经走到一个由分散转向集中、由粗放转向集约的发展现状，有计划地把农民、农业向各种合作组织集中，增强农民、农业的市场竞争力；四是把想创业的扶起来。即对那些想创业，但缺乏资金的农民和农村企业，积极营造低成本的发展环境。由政府统一规划建设了东马营和白沟等小企业创业中心，通过把园区内的标准化厂房出租或出售给刚起步的农民和农村企业，降低其起步发展成本，把他们扶上马。去年，仅东马营创业基地就有39家小企业成功入驻。由此，农民的增收渠道扩大了，农村经济要素激活了，2007年，高碑店市农民人均纯收入实现4611元，增长6%。

    经济发展是目的

    通过一系列措施的科学实施，高碑店实现了跨越式发展。汽车、箱包、建材、食品饮品、机械制造等主导产业实现工业总产值45.5亿元、利税4.06亿元，分别占到了全市规模工业总量的81.3%和84.1%；全市完成用电量6亿度，比上年增长14.7%，其中，大工业用电达到1.6亿度，比上年增长24.9%；全市存款余额92.5亿元，比上年增加了8.8亿元，贷款余额33.4亿元，比上年增加6.5亿元，增幅列全保定市第一位。全市工业运行质量大幅度提高。

    纳税千万元以上企业从3家增加到5家，纳税额占到了全市总税收的30%，形成了以大企业、主导产业为主体的稳定增长的税收结构。

    完成出口创汇1588万美元，同比增长92.5%，外向型经济迈出实质性步伐。

    城市建设通过了河北省“燕赵杯”宜居城市检查，迈上了一个新台阶。

    9家农产品(24.05,0.01,0.04%,吧)加工企业被评为保定市级以上农业产业化龙头企业，实现销售收入6.4亿元；分别代表保定市和河北省顺利通过了全国食品卫生安全检查。使全市农业实现了由“大”到“强”的转变。

    白沟箱包生产能力达到了年产4亿只，市场份额从全国第五位上升到第二位，在质和量上都实现了飞跃。

    特色经济创品牌

    白沟——这个在北方享有盛誉的商贸名城在2007年被正式授予了“中国商贸名城”、“中国箱包之都”、“中国合成革基地”三项殊荣。成功实现了“三大转变”，即从规模小、档次低、功能少实现了向规模大、档次高、功能全的转变，完成市场成交额207亿元，位列全国商品交易市场第18位，市场经营面积达到了390万平方米，商业规模超过了北方部分中等城市；从无品牌、小品牌、品种少实现了向多品牌、大品牌、品种全的转变，不仅培育打造了1200多个自主品牌，而且吸引了国内外近6000个品牌入驻；从批发市场实现了向以总部经济为代表的区域经济中心的转变。

    为适应发展需求，高碑店市重点打造“品牌白沟”、经营“白沟品牌”，全力实施 “以商建镇、兴工强镇、品牌立镇”的发展战略，建立“商业化—工业化—城市化—国际化”的“白沟模式”。加大市场建设力度；加快白沟工业化步伐；打造箱包产业集群，延伸产业链条；推动城镇化建设；推进外向型经济发展。

    2008年，该市确定了“做大市场、做强制造、做优品牌、做靓城市”的战略，进一步加大对白沟经济的扶持力度。

    做大市场，打造中国商贸名城。招商启动汽配汽贸城、电子商贸城、精品鞋帽城、盛景家居广场，新建华北商业城(13.91,0.16,1.16%,吧)、食品药品保健品城，启动南物流中心，建设商务会展中心。不断扩大市场容量，丰富市场内涵，提升市场档次，打造白沟、白洋淀、温泉城消费热点。举办好第七届箱包服装节，做好中国白沟商贸集团海外上市的准备工作。2008年按照河北省委书记张云川提出的“要大力发展服务业，要把生产性服务业放在更加突出的位置”的要求，谋划实施单体30万平方米，集购物、旅游、休闲为一体的北方最大商贸城。

    做强制造，建设“中国箱包之都”。按照“扩群体、强骨干”的发展思路，重点抓好工业城、出口箱包生产基地、复兴隆科技园、永兴高档人造革生产线、香港景就箱包辅料综合生产线、洪峰箱包五金生产线、年产1500万只高档拉杆箱生产线、宜佳旺合成革生产线、金利达革塑制品生产线等大项目建设，努力为白沟市场的长期繁荣提供支撑。

    做优品牌，争创中国驰名商标。注重企业的规范生产和文化建设，注重产品的科技含量和文化含量，注重品牌策划和宣传，注重市场营销和服务，全面树立白沟产品的品牌形象。

    做靓城市，叫响“中国白沟”。按照“文明城、卫生城、园林城、环保城、文化城、旅游城”六城同创的目标，进一步打造白沟的城市名片。

    社会和谐重民生

    中国改革和建设的最终目的是满足人们日益增长的物质和文化需求，随着经济社会的全面发展，民生问题成为社会最为关注的热点和焦点。2007年，高碑店市围绕落实党的十七大精神，把关注民生放到了更加突出的位置，并坚持从群众反映最强烈、要求最迫切的方面入手，全面推进民生工程。

    关注弱势群体，大力实施支残、助残、扶残优惠政策，扶助和引导残疾人实现就业。截至目前，该市已有7000余名残疾人走上工作岗位，就业率达80%。2007年，全市新增就业人数2560人，安排下岗职工再就业1241人，157户零就业家庭实现“双归零”；发放低保资金483万元、救灾款15万元，农村五保供养率达到100%，投资380万元建成了老年公寓。医疗、养老、失业等各项社会保险面扩大，提高了企业离退休人员基本养老金和城镇、农村低保标准；共投入资金100万元，解决了4个小区、600户、2000多人的冬季取暖问题。

    实施科教兴市，筑牢民生之基。高碑店市把让群众上得起学作为解决民生问题的长久之策和关键之举来抓。去年共筹措资金2794万元，用于校舍危房改造和高中阶段基础设施建设，使全市的办学条件得到了极大的改善；落实“两免一补”等资助政策，共发放资助金74万元；组织社会捐资助教、助学活动。

    开发就业岗位，夯实民生之本。把“零就业家庭”、就业困难群体、“4050”人员等列为贯彻落实再就业优惠政策的主要对象，采取多渠道开发就业岗位、减免各种税费、办理小额担保贷款等措施，建立了以市、区就业培训为龙头，以社会各类办学单位为补充的就业再就业培训网络。

    完善医疗卫生，解决民生之需。全面推行新型农村合作医疗。2007年，新农合工作扎实推进，筹措新农合资金1609万元，补偿9.2万人次，补偿费用1246万元；完成了7所乡镇卫生院基础设施建设任务，建成了“六位一体”的社区卫生服务网络，疾病预防控制、专家就诊、妇幼保健和医疗保险进社区均达到100%，构建起了解决“看病难、看病贵”的长效机制。

    加强安全保卫，把保障社会稳定，群众安全作为最重要的大事来抓，加强社会治安综合治理。推进科技强警防控体系建设，新成立了市区巡警中队，在市区、白沟镇区主要街道、路口安装电子监控设备，完善技防设施建设，力争成为全省第一家科技强警示范县。同时深入落实“五五”普法规划，扎实推进“三位一体”矛盾纠纷调解体系建设，落实双向责任追究制度。2007年，高碑店市被评为稳定工作先进市。