2002年4月30日 财综〔2002〕29号

    各省、自治区、直辖市财政厅（局），民政部，国家体育总局：

    《财政部关于印发〈彩票发行与销售管理暂行规定〉的通知》（财综〔2002〕13号）发布后，全国彩票市场管理得到进一步规范，但一些地方的彩票机构仍存在着违规行为，个别地方甚至出现了彩票机构公然违反现行制度规定进行恶性竞争的事件。为维护彩票市场的正常秩序，保持彩票业的健康发展，必须采取措施制止各种违规行为。现就加强彩票市场监管的有关事项通知如下：

    一、彩票机构所采用的彩票游戏规则及发行销售方式，必须报经财政部审核批准。未经财政部批准，彩票机构不得擅自更新和修改彩票游戏规则及发行销售方式。经财政部批准的游戏规则及发行销售方式正式面市前，彩票机构必须向财政部门报送具体实施方案，经财政部门核准后才能面市。全国统一采用的游戏规则和发行销售方式报财政部审核批准；部分地区采用的游戏规则和发行销售方式报有关地方省级财政部门审核批准。

    二、彩票上市销售前，彩票机构必须将有关彩票游戏规则、发行销售方式，以及具体实施方案向社会进行公告，并在公告中注明财政部门的批准文件名称及文号。彩票机构停止某项游戏规则和发行销售方式时，也必须向社会公告，并在公告中注明财政部的批准文件名称及文号。

    三、从2002年5月15日起停止实行保底奖金。所有设立奖池的彩票品种，必须按规定在2002年5月15日前取消奖金保底。省级彩票机构动用调节基金补充奖池，须报经省级财政部门批准；中央级彩票机构动用调节基金补充奖池，须报经财政部批准。经财政部门批准调入奖池的资金不得再调回调节基金。

    四、财政部门要加强对彩票市场的监管。各级财政部门要严格按照现行彩票管理制度的有关规定，切实履行好彩票市场监管职责，准确地把握和执行政策，坚决制止各种违规行为。对违反《财政部关于印发〈彩票发行与销售管理暂行规定〉的通知》（财综〔2002〕13号）和本通知的有关规定，进行恶性竞争和扰乱彩票市场秩序的行为，财政部门应予以坚决制止，并责令其改正；造成严重后果的，进行通报批评，并按有关规定，追究有关责任人责任。