2020-08-25 09:07:57
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邢台明确“一三五十”经济社会发展总体思路

2020年08月25日 09:07:57来源: 河北日报

  邢台明确“一三五十”经济社会发展总体思路

  赶超发展,建京津冀东南门户城市

  近年来,邢台市围绕创建国家生态园林城市目标,大力实施园林绿化、公园游园建设等,铺就“绿满邢襄、水润古城”生态底色。这是环境优美的七里河生态景观。(河北日报资料片)河北日报记者 赵永辉摄

  近日,位于邢台经济开发区的润泰救援装备科技河北有限公司技术人员在调试排烟消防车。作为全省唯一获得消防车生产资质的高科技企业,该公司累计获得授权专利60余项。 河北日报记者 赵永辉摄

  日前,邢台市委九届八次全会召开,进一步明确今后3年及更长一个时期的经济社会发展各项工作。全会综合考虑邢台的基础条件和面临的形势机遇,提出了“一三五十”经济社会发展总体思路:一个目标,即加快实现高质量赶超发展。三个定位,即建成京津冀东南门户城市、建成中高端制造业集聚城市、建成“三宜”“三清”(宜居宜业宜游,生态清丽、风气清朗、治理清明)智慧城市(数字之城、移动之城、智慧之城)。五个突破,即政治生态和干部作风要有新突破、营商环境要有新突破、经济发展质效要有新突破、中心城市建设要有新突破、社会治理现代化水平要有新突破。“十大专项行动”,包括打造最优营商环境行动、项目“双进双产”行动、“亩均论英雄”行动、中心城市成长行动、以全民增收为重点的乡村振兴行动、PM2.5平均浓度退出倒10大气污染治理和消灭V类水体攻坚行动等。

  坚持生态优先,打出高质量赶超发展“组合拳”

  今年初,邢台市委明确提出“到今年年底市区PM2.5平均浓度退出倒10”目标。截至7月31日,邢台市空气质量综合指数为5.89,同比下降20.5%,PM2.5平均浓度同比下降23.3%,改善幅度均居全省第1位。同时,该市坚持治气、治水、治砂、治矿“四治”联动,持续保持严打高压态势。

  今年以来,邢台以重大产业、重大项目、重大改革、重大平台、重大政策、重点要素等“六重”工作为载体,扎实推进项目“双进双产”,创新开展“亩均论英雄”改革,全力打造最优营商环境,坚定不移打好精准脱贫攻坚战,打出了一套高质量赶超发展“组合拳”。1月至7月,全市亿元以上新开工项目为316个,同比增加192个,同比增长1.5倍;争列省重点项目53个,位居全省第2位;上半年实际利用外资4.8亿美元,增速位居全省第3位。

  同时,邢台全力打造风清气正的政治生态,坚持敢抓敢管、制度倒逼、刚性兑现,以有效问责推动党员干部责任心大提升。坚持科学精准全过程考核,真正树立起“以实绩论英雄”的导向。上半年全市纪检监察机关立案2463起,给予党纪政务处分2323人。

  开展十大专项行动,加快推进提档升级

  围绕加快实现高质量赶超发展目标,邢台市委九届八次全会提出,在全市组织开展十大专项行动,加快推进整体实力提档升级、跨越赶超。

  开展打造最优营商环境行动。深化商事制度改革,优化企业开办流程,企业开办全程网办、1日办结,全面推广电子营业执照。打造高效便捷审批制度体系,建立健全省市县乡村五级贯通、线上线下深度融合的政务服务体系,大力推行“一网通办”,政务服务事项网上可办率达到95%以上。推进社会信用体系建设,着力构建“一处失信、处处受限”的联合惩戒机制。推行公共资源交易项目“一网通办”“一次不用跑”,公共资源交易项目全流程电子化占比达到95%以上。

  开展项目“双进双产”行动。2021年起,全市工业投资增速力争保持全省第1位,2020年—2022年全市工业投资增速分别达到15%、20%、25%以上,到2022年底累计新增亿元以上独立选址工业项目2000个以上,累计投资达到2000亿元。鼓励和引导“小升规”企业向各类产业集聚区集聚,全市规上工业增加值年均增长10%。每年实施100项以上重点技术改造项目。到2022年底,全市累计引进投资5000万元以上的各类服务业项目1500个,累计引进投资500万元以上的高效农业项目500个以上。

  开展“亩均论英雄”行动。坚持以亩均论英雄,新引进项目必须符合“234+1.5”标准,即亩均税收20万元,亩均投资强度300万元,亩均产值400万元,容积率要达到1.5。存量工业企业也要努力按照这个标准改造提升,逐步向产业中高端迈进。实施“亩均效益”评价,每年对全市规模以上工业企业和用地3亩以上规下工业企业亩均效益进行评价,按照亩均税收高低和“一高两低”门槛分类实施差别化政策。深入推进工业企业“一主三覆”改造提升,即以技改项目为主,推动企业“两化”融合、企业上云、绿色工厂创建全覆盖。加快推进批而未供、供而未用、用而未尽、建而未投、投而未达标“五未”土地处置,努力实现有限空间、无限发展。

  开展中心城市成长行动。到2022年底,全市每年新增税收超500万元的楼宇150栋以上,每年新增3000平方米以上的众创空间(星创天地)100家。大力提高城市建设水平,全面加强城市智能化精细化管理,夯实城市经济发展基础。加快构筑创新型城市产业体系。

  开展以全民增收为重点的乡村振兴行动。开展“千斤粮、万元钱”工程、县域经济振兴发展工程、全域旅游提档升级工程、“夜经济”活力工程、园区平台能级晋升工程、全员素质锻造提升工程、民生福祉兜底保障工程等,增加城乡居民的工资性收入、经营性收入、财产性收入和转移性收入。

  开展PM2.5平均浓度退出倒10大气污染治理和消灭V类水体攻坚行动。对企业实行分类别差异化管理,对重点企业实行排污总量控制,日控月考,从严监管。2020年市区PM2.5平均浓度退出全国168个重点城市倒10,到2022年力争退出倒20,市区空气质量综合指数力争2021年退出倒10。加强水生态环境整治,2020年全市河流全面消除Ⅴ类水体。

  开展基层组织强化提升行动。实行“一村一策”,推动先锋村创品牌、晋位村增星级、后进村摘旧帽。发展全域党建,推动行业党建、机关党建向“严紧实”转变。推动村(社区)党组织“星级管理”,调动基层党组织书记干事创业积极性。分层分类开展“比学赶超”活动,推动党建工作与中心工作深度融合。探索“支部+”模式,不断扩大基层党组织覆盖面。实施县(市、区)领导、县(市、区)直部门、企业“三位一体”联村帮扶。加强村(居民)自治机制建设,探索实行党员联户(网格员)制度。

  开展建设智慧城市行动。以建设“城市大脑”为引领,优化智慧产业、智慧服务、信息资源、基础设施建设等各个层面的结构设计,加强数字经济基础设施与治理体系建设,着力打造智慧之城、数字之城、移动之城。搭建统一、开放、共享的智慧平台,推进信息资源共享交换体系的建设应用。培育发展信息产业,充分发挥数字化驱动引领作用。加快建设智慧技术高度集成、智慧产业高端发展、智慧服务高效便民的智慧城市。

  开展打造万亩千亿大平台行动。打造万亩千亿大平台,每个大平台主攻1—2个主导产业。推进项目大集聚,推动新引进项目向主导产业集聚、向省级以上产业平台集聚,小微企业园要努力聚引科技型小微企业。聚焦发展重量级未来产业,着力建设高能级创新载体,推进开发区经济总量实现大幅提升、产业水平实现质的飞跃。

  开展人才集聚行动。加大对大学生和其他各类人才的聚引力度,吸引大学生及各类人才来邢台发展创业,3年引育各类人才20万名。大力引进科技人才,强化与高校院所紧密合作,统筹抓好科技型中小企业培育、各类科技研发和服务机构建设。

  推进基层减负,让干部集中精力干事

  邢台市委提出,要敢于打破坛坛罐罐,让各级干部充满激情干事。要敢为人先、敢闯敢试,敢于“拿来主义”、学习借鉴,以改革创新的思维破瓶颈、拆藩篱、解难题。要强化“人家100分是满分,我们100分才是及格分”的意识,所有正向指标都要体现“保五争三拼第一”要求,设定追赶目标,力争各项工作都达到一流标准。

  着力推进基层减负,让各级干部集中精力干事。制定出台文件要文风清新简练,清理规范各种简报,加快政务内网平台建设,切实减轻部门收发文件负担。各级一律不开没有实质性内容的会议,能合并召开的合并召开。推行一线工作法,做到问题在一线发现、政策在一线实施、工作在一线推进,真正在一线解决难题。厘清职能边界,科学规范“属地管理”,防止“属地管理”滥用和泛化。规范精准问责,关爱基层和一线干部,防止“只问下不问上”、拿基层做“挡箭牌”“替罪羊”。

  大力倡导以实绩论英雄,让各级干部拼搏竞进干事。紧紧盯住“提神、提速、提质、提效”不放松,变“要我干”为“我要干”,变“催着干”“推着干”为“争着干”“比着干”。叫响重政治、重品行、重基层、重担当、重实绩的用人导向。叫响马上就办、办就办好,雷厉风行抓落实,坚决做到一般的事不过夜、疑难的事不过周、复杂的事不过旬,推动各项工作落到实处。叫响奖惩分明、赏罚有度,注重全过程考核,不搞“花架子”,注重实打实,奖章要挂在具体人胸前,奖金要发到具体人手里,板子要打在具体人身上。

  突出严管和保护相结合,让各级干部安心舒心干事。一方面,坚持把纪律和规矩挺在最前面,坚守“规划、土地、环保、消防安全、政府负债”五条红线和干部“清正廉洁”一条底线。另一方面,用好容错纠错机制,旗帜鲜明地为敢担当的干部撑腰鼓劲,避免“干事多出错多、不干事不出事”的逆向惩罚。(河北日报记者 邢 云)

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[作者: 邢 云  责任编辑: 袁丽娜 ]
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