2018-08-24 18:52:26
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许科敏:再部署再推动 继续深化京津冀产业转移工作

2018年08月24日 18:52:26来源: 河北省工信厅

  8月22日上午,“2018京津冀产业转移系列对接活动”启动仪式在河北雄安新区举行。工业和信息化部产业政策司司长许科敏发表致辞,以下为发言摘登。

  此次京津冀产业转移系列对接活动,旨在继续发挥产业转移在优化京津冀产业空间布局和实现区域协同发展中的作用,进一步推动京津冀产业高质量发展。

  疏解北京非首都功能是贯彻落实京津冀协同发展战略的关键环节,是破局之招。推动京津冀产业合理有序转移,就是要引导与首都功能不相适应的产业有序疏解,优化三地产业格局和分工体系,最终实现京津冀产业的协同发展。

  从区域整体看,推动京津冀产业转移是必然的要求。

  京津冀地区以全国2.3%的国土面积,承载了全国8.1%的人口,贡献了全国10%左右的国内生产总值,但京津冀整体发展水平与打造以首都为核心的世界级城市群的总体定位相比,仍然存在较大的差距。加快引导京津冀产业有序转移,推动形成空间布局合理、产业链有机衔接、各类生产要素优化配置的发展格局,是实现京津冀区域发展水平整体提升,建成世界级城市群的必由之路。

  从区域内部看,推动京津冀产业转移具备良好的基础。

  一方面,京津冀三地发展阶段的差异,塑造了区域间的产业梯度,形成了产业转移较强的内在驱动力。2017年,北京第三产业占GDP的比重超过了80%;天津第三产业占GDP比重超过了58%,比第二产业高17.2个百分点;河北第二产业占GDP比重为48.4%,比第三产业高6.6个百分点。工业发展阶段差异所带来的产业落差,为京津冀产业转移提供了充足的势能。

  另一方面,京津冀三地明显的产业差异性和互补性,奠定了产业转移较高的匹配契合度。目前北京基本形成以金融、科技服务、信息服务等高端服务业为主导的产业格局;天津在高端装备、电子信息、航空航天、生物医药、节能环保等先进制造业领域形成较强优势;河北的优势产业则集聚在钢铁、石化、装备、汽车、建材等领域。这种产业结构上的差异和互补,为引导产业转移,深化区域合作创造了条件,也为打造产业分工体系奠定了基础。

  近年来,工业和信息化系统围绕推动京津冀产业转移,开展了大量富有成效的工作,推动了北京市“瘦身提质”,高精尖经济结构逐步构建;天津市“强身聚核”,先进制造业和现代服务业快速发展;河北省“健身增效”,产业结构调整步伐明显加快。实现了京津冀地区经济结构和产业布局的优化调整。

  一是政策体系不断完善。工业和信息化部先后印发了《京津冀协同发展产业升级转移规划》《京津冀产业转移指南》《京津冀及周边地区工业资源综合利用产业协同发展行动计划》等文件;相关部门制定了产业转移对接企业税收收入分享办法;京津冀三地也结合自身功能定位,出台了支持产业转移的政策措施。总的来看,京津冀产业转移的政策体系初步建立,为区域内产业合理布局和有序转移提供了政策保障。

  二是产业转移对接成果丰硕。2015年,我部联合京津冀三省市人民政府,共同举办了2015京津冀产业转移系列对接活动。活动现场签约项目51个,协议投资额2900多亿元。京津冀三地也围绕特定产业和区域召开了一系列产业专题对接会,推动了一批具有带动性和示范性的项目落地。北京·沧州渤海新区生物医药产业园等园区项目、张北云计算数据中心等产业项目,为京津冀地区产业升级发展注入了强劲的动力。

  三是产业协同步伐加快。京津冀三地立足发展定位,深化产业分工协作,优化区域产业布局,产业协同效应逐步显现。如三地以大数据综合试验区为纽带,协同打造北京创新引导、天津综合支撑、河北承接转化的大数据产业高地。

  2018年京津冀产业转移系列对接活动,既是对过去四年京津冀产业转移工作的总结,也是对未来一段时期继续深化京津冀产业转移工作的再部署再推动。工业和信息化部将积极推动产业疏解和对接,完善产业转移交流平台,与京津冀三方一道,为企业做好服务工作。希望有关行业协会、高校和园区企业,继续推动和支持京津冀产业转移各项工作,积极参加后续的专题对接活动,为落实京津冀协同发展各项战略部署,发挥更加重要的作用。

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[作者:  责任编辑: 邢玉伟 ]
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