2018-06-11 10:08:57
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河北:行政执法公示,让权力在阳光下运行

2018年06月11日 10:08:57来源: 河北日报

  行政执法公示,让权力在阳光下运行

  6月7日,石家庄市工商局经济检查支队执法六科工作人员到辖区内一家超市进行例行检查时,执法人员出示证件,亮明身份。任君伟摄

  原本需要奔走几个部门、跑好几趟才能办好的施工许可证,现在“最多跑一次”;执法人员改“晃一下证件就收回”为“挂证执法”;被处罚人从面对处罚结果想办法说情,到看到公示结果“很服气”……作为我省推行的行政执法三项制度之一,行政执法公示制度,就是行政机关依法及时主动向社会公开有关行政执法信息,行政执法人员在执法过程中接受社会监督。该制度自去年在全省实施以来,在方便群众办事、促进严格规范公正文明执法,保障和监督行政机关有效履职等方面取得了明显成效。

  创新行政执法公示渠道,实现“最多跑一次”

  “以前办理施工行政许可证要来回跑好几趟,这回一次就办好了,效率真高!”谈起邢台市行政审批局实行的网上公示,邢台市荣祥房地产开发有限公司办公室主任姚丽很是满意。

  原来,邢台市行政审批局将执法人员、审批事项、申报材料、审批时限、收费标准、审批流程、监督举报电话等信息全部在网上公开,文书样本在网上就可以直接下载打印。

  市审批局向企业发放施工许可证后,审批结果会同步在局网站和市政府网站进行公示。在网上行政许可结果及时公开的基础上,审批结果还将被及时推送到监管部门,确保审批与监管的“无缝衔接”,极大地提高了效率。

  姚丽感到的便利,只是行政执法公示制度的一部分。

  6月4日,在秦皇岛市海港区国税地税局联合办税服务大厅内,两台近两米高的办税公开电子触摸显示屏格外显眼,不时有群众前来查询业务。

  “上面的信息很全,不用排队咨询工作人员。”在屏幕前操作的宋女士按照电子屏幕上的提示,在定额税款一项业务里,找到了自己需要准备的材料。

  在秦皇岛市国税局纳税服务科科长董彬看来,要开展好执法公示制度,首先要解决的是公示平台和渠道问题。

  针对办税服务厅办税公开形式陈旧、手段乏力等问题,纳税服务科将涉及办税公开的十余个总局、省局文件按照时间、层级、效力进行汇总整理,明确当前办税公开内容及要求。并多次赴县区局办税厅现场办公,了解办税厅现状及需求。在观摩了先进地区办税服务厅公开电子化后,董彬和同事撰写了《关于优化办税服务厅办税公开方式的建议》,提出建立多元化办税公开渠道,在公开栏等传统方式的基础上,以互联网为载体,通过建设信息化平台、门户网站、微信等方式公布办税信息,重点做好电子化转移的建议。

  目前,秦皇岛市国税局开发的“国税地税联合办税公开平台”已正式上线运行,构建了“一个平台、两家共管、三级维护”的运行模式。

  “以前很多数据都储存在不同部门不同系统里,执法人员也只能看到自己辖区内的信息。”董彬说,如今办税公开让税务机关实现了全市统一管理、市级与县级间信息共享互通,纳税人减少了获取公开信息的社会成本,知情权得到了保障。

  执法人员主动亮明身份,促进行政执法规范

  5月31日,在石家庄市工商局经济检查支队四楼楼道里,一台终端显示器屏幕上清晰地显示着询问室内的情况。画面中,两名执法人员正在询问一名企业法人代表。

  “执法人员的表现和被询问人员的反应,都能在楼道里被大家看到。”石家庄市工商局经济检查支队副支队长杨喜荣告诉记者,事中通过终端屏幕公开执法过程,不仅能让后面等待的企业主看到询问流程,也能感受到执法过程的公平、公正、规范。

  “无论是执法前主动亮明身份,还是执法过程公开,既减少了执法争议,也便利了群众对执法人员执法行为的监督,有力促进了执法规范化。”石家庄市工商局政策法规处处长王增军说。

  在平乡县,475名执法人员实行“挂证执法”,执法人员执法时,将省政府统一编号盖章的执法证件,佩戴在胸前明显位置。群众可清晰辨别执法人员身份,并可通过扫描证件上的二维码,验明证件真伪。

  平乡县工商局经济检查大队段东林表示:“胸前挂着证件,执法更有底气了,群众也更加配合了。以前都是亮一下就收回来,有时会被人追着要证件,现在我们主动公示,如果怀疑证件是假的,可以扫码验!”

  不过段东林坦言,挂上证件后压力也挺大,必须更加严格规范执法,“一旦出问题,可能就会被群众拍下或记下,个人信息可都在胸前挂着呢!”

  据了解,自去年5月实行“挂证执法”后,平乡还未出现过因“不积极出示证件”或“对执法身份有疑问”引起的执法冲突。

  公示执法结果,倒逼执法对象提高信誉

  6月4日,在秦皇岛市海港区国税地税局联合办税服务大厅,某商贸公司的企业法人代表苗女士站在电子触摸屏幕前,检索到了自己企业的处罚信息。

  “感觉处罚的数额有点多,本来还想找人说道说道,但看到系统里公开的其他企业的处罚决定,跟我的情况一样,我服气了。”苗女士不好意思地小声说。

  董彬告诉记者,以前许多人觉得对自己的处罚过重,有的甚至还会因此和执法人员发生冲突。处罚结果公开后,这样的情况明显减少了。

  2017年,省国税局对上年度参评纳税人信用等级进行公布,秦皇岛参评的15397户纳税人,A、B级纳税人占比为90.36%,超过全国平均比例近30个百分点,居全省首位。

  据了解,为提升执法公示工作信息化水平,各级各部门都在各自门户网站建立了行政执法公示专栏。同时,着力打造全省统一的行政执法信息服务平台。截至去年底,全省共设立公示专栏5118个,共公示事前公开内容45242项、行政执法结果6732212个,其中约39%的行政处罚结果实现了全文公开。

  “一开始很多企业主都不愿意被公开,因为有不良记录会涉及企业信誉。制度执行了一段时间,大家逐渐适应了。”在杨喜荣看来,违法就要承担违法的后果,公开行政处罚决定,既能保护消费者的知情权,对守法的企业也是一种肯定和鼓励,还能倒逼企业主诚信经营,提高信誉。

  “行政执法公示体系形成后,企业重复违规行为大幅下降,执法人员的素质和形象也有明显提升。”杨喜荣表示。(记者 尹翠莉)

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[作者: 尹翠莉  责任编辑: 袁丽娜 ]
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