“理论是灰色的，生活之树常青”——当歌德老人厌倦了书斋生活，而渴望过一种更能展示生命活力的生活时，他表达了一个诗人学者将理论与现实对立的偏激。事实上，只要理论根植于我们脚下实践着的土地，理论之于我们，就像空气一样是永远不可或缺的。特别是对于今天转型时期的中国而言，我们每迈出一步，更是不能缺少理论的科学引导。从某种程度上说，良好的理论素养往往能够让我们在一团乱麻的现实中，迅速找到解决问题的关键。——记者手记

    循着河北财政改革的路径，不难发现，在其近十余年来不断改革与创新的台前幕后，始终活跃着一个学者的身影：这个人是齐守印。

    站在全国的大背景下看，河北的财力谈不上雄厚，但是在围绕财政改革方面，河北财政却表现出了立于潮头，领时代风气之先的特色。今天在全国财政系统人们耳熟能详的一系列财政改革实践，诸如：预算管理改革、因素分配法、绩效评价等等，均浸透了浓郁的理论研究成果的味道。

    如果说，“第一个吃螃蟹的人”被称做英雄是因为其敢于冒险，那么，当河北财政人准备“吃螃蟹”的时候，他们已经非常清楚，他们即将下口的“螃蟹”是安全、美味的。因为，他们的理论研究走在了前面。

    作为学者，齐守印是幸福的。从书斋到书斋，从理论到理论，当一个学者不断在学术上有所创新和突破，并不断在学术界发表动静不小的新观点时，作为学者，无疑是成功的。但是，如何将理论研究成果应用到现实，尤其是能够引导我们今天的改革并经受实践的考验，这又是许多学者没有机会实现的梦想。齐守印做到了。

    事实上，这些年，河北正成了财政改革的一个大舞台。“理论研究是为了解决现实问题，许多理论文章都是在现实中发现问题以后，经过认真思考写出来的，然后再用于指导实践。”齐守印特别强调说，在河北这些年的财政改革过程中，他不过扮演了参谋助手的作用，如果没有省委省政府的大力支持，没有当年王加林同志任厅长时候的勇于尝试，河北的预算改革不可能在全国第一个推开。翻开齐守印的个人专著和一批刊发在全国重要的经济、财政刊物上的文章，我们会发现，河北的许多项财政改革，早在几年前他就已经开始了思想酝酿和理论研究，其中关于政府采购、规范转移支付、预算管理和财政体制改革的研究成果，都比较快地转化为河北省财政管理机制和财政体制改革探索的实践。

    齐守印是一个勤于思考的人。他对经济、财政理论研究的兴趣多年一直保留了下来，因为他认为“与时俱进地学习和研究是一个领导干部的政治责任。”从1986年以来，他围绕财经改革与发展面临的突出问题，出版了三本专著，发表了200多篇学术论文。齐守印长年保持了自己动手写作的习惯，他说：“自己动手写和让别人按你的思路去写，不是一回事；说与写也不是一回事。只有自己静静地坐下来，思维才更清晰，更活跃，表达也更准确。”“他自己的研究文章和著作都是他亲自一字一句写出来的。”他的同事评价说。

    从事学术研究，让齐守印在财政工作领导岗位上保持了一个学者理性的本色。例如，关于专项转移支付问题，怎么分配一直没有一个标准，也因此造成市县纷纷通过各种渠道公关的混乱局面，为此，1994年还是处长的齐守印便开始研究规范专项转移支付资金分配问题，他提出应当用相关因素构成数学公式计算分配公益性专项资金，具体办法拿出来以后，果然排除了各种因素干扰，实现了资金分配的科学、公正、透明，得到大家的拥护。1995年8月担任副厅长后，他相继在分管的贫困地区义务教育工程资金、老少边穷地区卫生建设资金补助、计划生育专款、城市居民最低生活保障资金等项目上，探索试行因素公式分配法改革。通过积极而大胆地实践，至今，这项改革已经覆盖到河北所有公益性专项资金分配。

    “用制度管钱”是河北财政的一大特点。从2001年开始，围绕各项财政资金管理，河北就研究制定了40余项制度和办法，汇集成册，印发到省直各部门和各市财政部门执行。到2003年齐守印担任厅长后，更是按照“讲科学、求规范、重创新，兴财政、促发展、为人民”的理财思路，在制度建设方面进一步加大了工作力度，并且将预算管理和财政监督制度上升为省政府规章。

    论口才，齐守印不是滔滔雄辩的人。但由于深厚的理论修养和多年写作养成的习惯，他讲话思路清晰，语言简洁，不枝不蔓，听着听着，你就被吸引了，谈一个问题，如果现场有录音，整理出来就是一篇精彩的文章。他对许多问题都有自己的真知灼见。时下不都在讲财权、事权不相匹配的问题吗？齐守印这样解释事权与财权：政府之于社会和人民，首要的是责任，因而一级政府拥有事权的前提是事责，首先要弄清楚各级政府的责任，然后再赋予它办成事的权力，在此基础上再讲公共财政的支出责任划分，据此确定财力的划分以及转移支付。齐守印认为分税制是以支出责任划分为基础、收入划分为保障、转移支付为补充、内在逻辑严密的政府间财政关系制度。要构建科学的分税制，首先是要把这些基础理论搞清楚。

    在全国财政系统有几位受到媒体关注和尊敬的学者型厅长，齐守印就是其中一位。私下里，大家都没有把他当厅长称呼，一遇到财税改革中的热点问题，大家都会不自觉地想起来：这个问题可以采访一下老齐。

    大家这样称呼一位学者型厅长，觉得很亲切。