范伯元：尊敬的各位来宾，女士们，先生们，早上好！首先我代表北京市人民政府，对东北亚暨环渤海地区和国际商务节的举办表示衷心的祝贺。在国内经济区域合作日益深化的大背景下，这次活动的举办，反映了环渤海地区各省市的合作意愿，对环渤海区域的合作和东北亚的合作产生了积极的推进作用。刚才季省长的讲话可谓真知灼见，我们应该学习和研究。下面我谈几点认识，与大家共同探讨：

    第一，加强合作是提升环渤海区域整体竞争力的必然选择。进入新世纪，不断扩展的经济全球化正深刻地改变着世界的经济格局，影响着各国的发展进程，既给我们带来了发展机遇，也提出了严峻挑战。从国内看，随着科学发展观和五个统筹要求的贯彻落实，区域经济合作正以前所未有的进程前进，三个区域是我国经济最具竞争力和活力的三个地区。近年来，长三角和珠三角经济一体化明显增强，环渤海区域与之相比，无论在经济发展方面，还是在经济一体化进程方面，都相对落后。面对国内外的竞争压力，通过创新合作机制，加强环渤海地区合作，提升区域整体竞争力，已经成为我们的迫切任务和共同责任。北京作为首都，具有政治中心、文化中心、国际交往中心等独特优势，共同具备区位优势、科技发达、人才密集、信息丰富、市场广阔、基础设备较为完善，经济实力较强等比较优势。 “十五”以来，北京经济社会取得突破进展，经济快速发展，经济实力较为增强，全年GDP增长11.4%，地方财政收入年均增长25%，2004年全市实现地区生产总值4283亿元，地方财政收入744亿元，产业发展的多点支撑格局正在形成，基础建设增速，教育和文化医疗卫生等社会事业发展迅速，人民生活水平改善，2004年城镇居民可支配收入达到15038元，农民人均收入达到7121元。回顾以往，北京取得的发展成就，也是兄弟城市特别是环渤海地区大力支持的结果。展望未来，我们更清醒的认识到北京的可持续发展离不开环渤海地区协调发展的支撑。

    目前，北京进入了加快发展的新阶段。在新的发展阶段，北京既面临着举办奥运、国际产业转移，以及实施新的北京城市总体规划等良好机遇，也面临着一系列的挑战。北京作为一个拥有1500万常驻人口，资源需求强劲而资源禀赋较差的特大城市，经济社会发展面临着一系列的问题。首先是资源的约束日益突出，北京水资源严重短缺，人均水资源量不足300立方米；北京又是典型的能源调入地区，96%的煤炭、70%的电力、100%的天然气、100%的石油，60%的成品油需从外地调入，而且能源需求还在不断的增长，供需矛盾日趋加大。 第二，生态建设与环境保护任重道远，环境治理已经进入了攻坚阶段。水环境质量距离北京奥运要求还有很大的距离；地下水水质存在着潜在的威胁。第三，区域发展不平衡加剧，中心区功能过渡集中，8个城近郊区以8%的土地容纳了26.7%的人口，城乡二元化结构特征明显，2004年城乡居民收入由上年同期的1.86：1扩大为1.93：1，如何克服资源、环境等方面的制约，实现北京的可持续发展，是我们面临的一个重大的课题。我们认识到，只有把北京经济置于环渤海更大空间内来筹划，在国家的统一规划、统筹协调下，加强环渤海地区的合作，促进区域经济的协调发展，才能保障北京的可持续发展。环渤海地区有着天然的地缘联系、传统的人文环境、悠久的历史渊源、互补的要素资源，区域合作的基础很好。党的十六届三中全会提出五个统筹以来，环渤海区域的合作发展问题引起了广泛的发展。国家发改委启动了京津冀、环渤海京津冀地区城市轨道交通网规划，2004年初在国家发改委组织协调下，京津冀三省市就推进区域合作达成廊坊共识，京津塘高速公路复线，京津塘高速公路，首钢搬迁，京蒙联合开发电力、煤炭等一大批区域合作项目的实施也说明环渤海区域已经进入了合作发展的新时期。

    二、提升环渤海地区整体竞争力的关键在于创新合作机制，环渤海区域经济一体化进程，与统筹区域比较的要求相比，与长三角、珠三角相比，还有相当距离，原因是多方面的。其中市场化水平低是一个重要因素，在社会主义市场经济体制下，推进环渤海区域的合作，主要应发挥市场调节作用，通过市场机制，实现资源的合理配置和产业结构的优化，政府的作用主要在于营造良好的发展环境，构建有效的合作机制。我们认为，环渤海区域当前应当首先研究创建以下合作机制：

    1.信息沟通机制。信息资源的开发与共享，是企业寻求商机、加速要素流动、降低交易成本的重要条件。目前，区域内信息流还不够通畅，制约着区域合作的开展。我们应尽快搭建信息沟通平台，实现各地政务、商务及公共信息的公开交流与共享。

    2.建立市场开发机制，实现区域经济的协调发展，基本上要靠区域市场体系的完善，区域内各省区市应进一步扩大相互开发，创造外来企业与本地企业平等竞争的环境。举办奥运为北京带来了新的经济增长点，也为环渤海区域带来了巨大的商机，北京将进一步开放市场，清除障碍，为国内外资本进入创造良好的环境。目前，我们应联手完善商品市场，发展物流和贸易合作，实现物畅其流，特别是要建设农副产品统一市场，合作开发统一市场，共同推进区域内无障碍旅游。

    3. 要建立要素流动机制，人流、物流、资金流是区域经济一体化的必要条件。近年来我们在人流、物流方面已经消除了一些障碍，但是从整体上看，生产要素的流通性还比较差，特别是资本自由流动方面还没有迈出实质步伐，因此突破体制障碍，建立要素流动机制，相互开放要素市场，实现资金、技术、人才等要素的自由流动，是摆在我们面前的一个迫切课题。

    4. 建立政策协调机制。目前，区域内各地出台的政策差异较大，在一定的程度上影响了区域的发展，社会保障争议解决等方面的协调机制，有利于增强各方面的利益分享，防止出现恶意竞争。

    三、发挥比较优势，从短边入手，区域经济合作环渤海区域各方面比较优势明显，从统筹区域发展出发，斩其所长，补其所短，是提升整体竞争力的必然选择。加入世贸和举办2008年奥运会，都为环渤海区域乃至全国提供了良好的机遇。北京市将奔着统筹协调，互惠互利，突出重点、从实起步的原则，重点推出以下领域的合作：

    1.积极推进资源开发和环境的开发，这是环渤海区域共同面临的问题。加强这方面的合作开发，是我们的共同意愿，建立长效合作机制，保证能源供应链的有效衔接。北京市将继续推进与内蒙古、山西的煤炭电力开发合作，积极探讨在唐山、秦皇岛核电项目的可能，继续加强三北防护林建设等方面的合作；继续实施二十一世纪初期水资源可利用规划，积极探讨水权划分机制的问题，水资源的保护利用和合作开发。

    2.加强区域交通体系建设。应从整体上规划区域交通设施的战略布局，加强区域内海港、空港、公路、铁路等多种运输能力之间的协作与分工，建设一体化的交通体系。我市应加强与天津港、秦皇岛港组成的渤海湾海洋运输体系的协调。积极参与区域高速公路，铁路运输体系及航空运输体系建设，促进区域内陆海空一体，国际国内便携的区域网络工程。当前，要重点推进京津塘城际轨道，第二条高速公路，京城高速公路建设，利用首钢搬迁之机，联合开发建设港区，拓展京津冀地区出海通道。

    3. 促进区域产业结构优化。经过长期发展，环渤海区域已经形成各具特点的产业经济体系，若要实现产业经济，必须要加强市场培育，充分发挥市场作用。北京市将采取差异化战略，积极推进区域产业分工，将充分利用科技研发优势，大力发展高新技术产业，发展高端产业，同时加大调整力度，重点发展电子信息、汽车、石化、装备制造、生物医药和都市工业六大产业，形成现代产业集群，致使北京不适合发展和不具备发展的传统产业向周边地区转移。目前我市已实施了首钢、焦化厂向周边地区的转移，并在积极促进机车电子产业集群，发展和产业链的延伸。发挥北京技术开发区的作用，推进京津城镇发展走廊工程，利用北京东南方面产业基础好，用地条件好，交通便利，逐步形成京津塘高速公路的交通产业带。

    四、构建现代物流体系，建立分布合理、结构优化、高效低耗的现代物流体系，集中建立包括物流基地，综合物流区和专业物流区在内的公共物流区，满足国内外物流需求。北京将发挥金融、信息、市场及交通方面的优势，与周边地区共同推进现代服务业的发展，支持商业、服务业开展跨地区连锁经营，鼓励发展跨区域的贸易集团，物流集团，采取物流基地与产业基地相结合的方式，重点完善以空港、马驹桥、良乡为体系的建设，积极促进生产要素生产建设。目前，全国正在编制十一五规划，北京将积极配合国家发改委做好京津冀区域规划编制工作，我们也将把区域合作纳入我市十一五规划，下一步将主动与环渤海各省市交流、征求意见。环渤海区域合作，有着优势互补的客观条件，广泛联系的良好基础，又面临着加快发展的历史机遇。

    女士们、先生们，我们有理由相信，在环渤海区域各方的共同努力下，区域合作必将取得更快、更大的发展。谢谢大家！