[人物档案]

    张之永：政协会河北省第十届委员会委员，河北张之永律师事务所主任、律师。

    [核心提示]

    在今年河北省的"两会"上，张之永委员在接受本网专访时呼吁，河北省应立法加大对"垃圾短信"的惩罚力度。    

张之永委员接受本网专访

    主持人：发"垃圾短信"的人违法吗？

    张之永：现在人们对"垃圾短信"痛而恨之，但又无可奈何，不知道怎么办，我们经常收到一些卖房的、卖车的、办假证的、卖发票的短信，商家认为这是一种推销。但他们的行为却是无孔不入、无偿地利用着我们的信息资源。这些商家的观点是我给你发短信，也不用你付费，对你也没什么损失呀。实际上他们的行为对我们构成了影响和妨碍。他们的行为按照我国《民法》的规定是一种侵权行为，具体说是侵犯了我们的正常工作、生活、学习的权利，使我们无法进行正常的工作和学习。

    现在发手机短信已经是很多人和外界沟通的一个渠道和方式，很多事情比如一些不太方便说的事，包括会议通知都通过手机短信来完成，可以说收发短信就是很多人生活、工作的一部分。因为"垃圾短信"太滥，好多人被"垃圾短信"的骚扰，有人还误了事。正常的短信来了，还以为是"垃圾短信"，没注意接收和处理，结果是一个很重要的消息，误事了。这能说不构成侵权吗？这已经构成了侵权。

    主持人：很多人都遇到一种情况，接到"垃圾短信"的时候问对方，是从哪得到的手机号，他说，我们是针对某号段进行群发。如果遇到这种情况，怎么办？

    张之永：这种情况也遇到一个法律盲点和空白问题。首先有人给他提供这个手机号码，我分析一个可能是通讯公司，一个可能是那些卖房、卖车或者卖保险的商家，你的手机信息被泄露，目前情况下还是无法惩罚他们。

    主持人：会不会是没有任何人提供号码，商家很盲目地选定一个号段就发送了呢？

    张之永：这种情况存在，但可能性不大。退一步说，就算是他编出来的号码，也是一种侵权行为，对方商业目的推销未经允许地侵入了我的个人空间。

    主持人：对于商家发布的信息，有人觉得没用，而有人会觉得有用，如果一律惩处是不是比较片面？

    张之永：从立法的角度来讲，不能为满足一部分人的需要而损害另一部分不需要的人的利益。哪怕是侵犯一少部分人的利益也不行，这点从法的精神上说是很明确的。

张之永委员

    主持人：怎样惩处发送"垃圾短信"的行为呢？

    张之永：这是个关键问题。目前惩处"垃圾短信"还没有法律依据。我们接到"垃圾短信"只能告诉对方不要再这么做了，他继续给你发来短信，你也没办法。如果河北省制定了相关法律，受害者就可以通过法院诉讼对方侵权，或者通过工商局对他进行行政处罚。他被投诉之后，会受到制裁，这样他觉得得不偿失，肯定就不再搞了。

    主持人：现在治理"垃圾短信"的难度是什么？

    张之永：难点主要是惩罚缺乏依据，如果我们起诉对方侵权，但是构成侵权该承担什么责任呢？按《民法》规定，主要是停止侵害、赔礼道歉、具结悔过，顶多是不在给你发送垃圾短信了，而不会受到一定的惩罚。这样受害者就不愿去诉讼他，因为诉讼得不偿失，花费那么大的代价得到的就是一个"对不起"，而且治理了这家，其他商家还会照干，让人们无法拿法律去维权，因为"划不来"。

    如果法律规定，某人或某单位发"垃圾短信"，经有关部门查实的，可以处多少元以下罚款，或得到精神损失费、误工费等赔偿，这样会鼓励人们运用法律手段维权。

    我自己曾经遇到一件事情，当时我在北京开一个很重要的会，因为与朋友约好手机联系，所以不敢关机。忽然接到一个短信，我赶紧看看，一看是卖裤子的"广告短信"，一会又再来一个卖上衣的，一连来了六个。我就给他回过去一个短信，让他不要再发了，没想到，又收到了好几个垃圾短信。我感到很气愤，身为律师，竟然无力维护自己的权益。所以我呼吁，河北省人大制定相关的法律，或者有关部门制定相应的行政性法规加大对发送"垃圾短信"行为的惩处力度。

    主持人：您认为如果对"垃圾短信"进行立法，在操作层面难不难？

    张之永：我觉得这个不难，很好操作。首先做立法调研，我想大部分人不会愿意接收商业公司的推销广告。只要规定说，群发短信，不经过机主同意不允许做商业性，营销性广告，就可以，或者说你违反了别人的利益要受到怎样的处罚，对被侵害人要做怎样的赔偿就可以了。