核心提示

    　1月8日，代省长胡春华在政府工作报告中明确指出，把保持经济平稳较快发展作为我省今年经济工作的首要任务，把扩大内需作为保增长的根本途径，把加快发展方式转变和结构调整作为保增长的主攻方向，把深化重点领域和关键环节改革、提高对外开放水平作为保增长的强大动力，把保障和改善民生作为保增长的出发点和落脚点。

        透过“保增长”、“扩内需”、“调结构”、“深化改革开放”和“惠民生”五大关键词，人们可以清晰理出今年我省经济社会发展的取向。它向世人宣示：应对危机，我们河北有力量！

　　今年政府工作总体要求

    全面贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，立足扩大内需保持经济平稳较快增长，加快发展方式转变和结构调整提高可持续发展能力，深化改革开放增强经济社会发展活力和动力，加强区域统筹培育经济发展新优势，推进社会建设加快解决涉及群众利益的难点热点问题，促进经济社会又好又快发展。

    保增长

    全力以赴

    ■万亿元资金投向四大方面

    作为投资的关键，项目建设将成为我省今年经济“重头戏”。报告提出，今年全社会固定资产投资力争完成1万亿元以上，增长18%以上，其中城镇投资8860亿元，增长20%左右。

    投资方向主要集中在以下四个方面：

    ——— 围绕推动产业结构优化升级，重点抓好1461个工业项目，特别是突出抓好51个重点产业支撑项目。

    ——— 围绕改善发展环境和条件，重点抓好铁路、高速公路、港口、机场、电网和水利等重大基础设施项目。

    ——— 围绕转变发展方式，重点抓好节能减排项目。

    ——— 围绕解决经济社会发展的薄弱环节，重点抓好社会事业和民生工程项目，在保障性住房、农村基础设施、教育卫生文化、生态环境保护方面，实施一批重点项目。

    ■严控“两高”和产能过剩产业投资

    报告强调指出，坚持扩大投资规模和优化投资结构并举，严格执行国家产业政策，继续控制“两高”和产能过剩产业投资，坚决防止低水平重复建设和盲目扩张。

    扩内需

    根本途径

    ■大力培育五大消费热点

    扩大消费，尤其要做好居民消费这篇大文章。报告提出，积极拓宽消费领域，大力培育消费热点，努力扩大消费需求，全社会消费品零售总额增长17%。

    ——— 努力扩大住房、汽车等大宗消费；

    ——— 大力发展社区商业、物业、家政等服务性消费；

    ——— 积极开发旅游、文化、体育健身、网络等热点消费；

    ——— 开展社会性技能培训和继续教育；

    ——— 依托城市主城区、重点开发区、交通枢纽、生产基地，建设一批服务业聚集区。

    报告提出，大力开拓农村市场，深入实施“万村千乡”市场工程、“双百市场”工程和新农村现代流通网络工程，鼓励大型商业连锁企业向农村延伸，推进农村综合服务社区建设，实施“家电下乡”工程，培育农村新的消费热点。

    ■三年大变样转向“拆建并重”

    作为加快城市现代化建设步伐，提高城镇化水平，为扩大内需、促进增长增添动力的重要载体，政府工作报告提出，今年我省三年大变样由以“拆”为重点转向“拆建并重”。

    ——— 加快旧住宅小区改善、棚户区改建和城中村改造。

    ——— 加强城镇基础设施建设，建设一批精品工程、标志性建筑或建筑群。

    ——— 建成50座污水处理厂、65座垃圾处理场，污水、垃圾处理率分别达到75%和65%，进一步改善城镇环境质量，完善城镇功能。

    ——— 石家庄、唐山两大省域中心城市要壮大规模，完善功能，增强实力，率先发展。

    ——— 依托港口，以秦皇岛市、曹妃甸新城、黄骅新城三大港城建设为核心，加快培育发展沿海城市。

    ——— 优化住房供应结构，增加中小户型、中低价位普通商品房供应，让更多的人买得起房。

    调结构

    主攻方向

    ■大力发展服务业

    报告提出，通过服务业的快速发展，改变我省服务业严重滞后的局面。

    具体措施包括：加快发展现代物流、信息服务、金融保险、研发设计、服务外包等生产性服务业，促进现代服务业与制造业互动发展；积极发展社区服务、商贸流通和社会养老等面向民生的生活性服务业；大力发展旅游业，培育壮大旅游龙头企业；实施环京津休闲旅游产业带发展规划，搭建环京津旅游数字化信息服务平台。

    报告特别提出，结合三年大变样工作，加快“退二进三”步伐，城镇黄金地段优先用于发展服务业。

    ■培育新支柱，装备制造是重点

    报告提出：要把发展装备制造业作为当前和今后一个时期产业结构调整的重点，加强政策引导，延伸钢铁产业链，培育壮大10大产业基地和12个产业园区，做大龙头企业，培育造就一批具有核心竞争力的名牌整机产品，推进协力配套产业和集群发展，力争用5年左右时间，使装备制造业成为继钢铁之后的我省又一支柱产业。

    ■大力支持32个产业聚集区

    报告提出，进一步完善优先配置土地资源、提供投融资服务、建立考核评价制度等方面政策措施，大力支持已经确定规划建设的32个产业基础条件和发展前景较好的聚集区加快发展，强化基础产业和基础设施建设，优先支持发展装备制造业、现代服务业和高新技术产业，加快推进软件产业、卫星导航等产业园区建设，培育壮大一批对经济社会发展有重要引领作用的特色产业集群。

    ■726家重点排污企业在线监控

    报告提出，深入开展“双三十”节能减排示范工程，加强对单位生产总值能耗高于全省平均水平的设区市的督导检查。对一般制浆造纸企业实行全行业退出。

    继续实施“双百企业”节能工程，对726家重点排污企业，实行污染排放自动在线监控。

    深化改革开放

    强大动力

    报告指出，坚持把深化重点领域和关键环节改革、提高对外开放水平作为保增长的强大动力。

    ■省属劣势企业全部退出

    报告提出，今年，我省将深化国有大中型企业股份制改革，建立健全现代企业制度。鼓励国有大型钢铁、煤炭集团进行低成本扩张，加快整合中小钢铁企业、煤炭和港口资源、地方矿产资源。

    推进中小型国有企业改制和劣势企业退出，省属劣势企业要全部退出，市县属中小企业全部完成改制。

    ■建立完善多层次金融市场体系

    报告提出，建立和完善多层次的金融市场体系，增强金融对经济发展的支撑作用。

    ——— 支持国有股份制银行改革，鼓励其为我省经济发展服务。

    ——— 不断深化地方金融机构改革，通过增资扩股支持我省城市商业银行做大做强。

    ——— 综合运用经济和行政等各种扶持手段提高农村信用社资产质量，加快向农村合作银行、商业银行发展。

    ——— 积极稳妥发展村镇银行、资金互助社和小额贷款公司等新型农村金融组织。

    ——— 推动外地银行落户河北。

    ——— 加强投融资平台建设，深入推进企业上市和发债工作，扩大企业直接融资规模。

    ■培育八大出口集群，力争利用外资40亿美元

    报告提出，集中培育新能源、信息产品等八大出口产业集群，支持省级出口基地和出口超亿美元大户壮大规模。全省外贸进出口总值增长15%左右。

    全省实际利用外资力争达到40亿美元，增长11%。

    惠民生

    出发点和落脚点

    报告指出，在困难的时候，更要关注民生、重视民生、改善民生。要完善政策措施，加大投入力度，大力实施民生工程，努力为群众多办实事、好事。

    ——— 着力做好就业工作。

    ——— 加快完善城乡社会保障体系。

    ——— 积极实施保障性安居工程。

    ——— 努力提高城乡居民收入。

    ——— 加强公共安全建设。