9月1日是刘玉良走马上任遵化市地北头镇党委书记的第四个工作日。一大早，他就同老促会的同志们一同进山调研去了，等到他行色匆匆地赶回办公室时，已经过了中午时分。“地北头镇的父老乡亲选中了我，我不敢辜负他们啊！”刘玉良说，作为遵化市首位通过公推直选选出的乡镇党委书记，他恨不得生出翅膀几天里飞遍地北头镇的每一个角落。

    与以往“笔试+面试+组织考察”式的公选形式不同，遵化市此次公选采用了“公推直选”的方式，即在民主推荐的基础上，由市委常委会、全委会两次票决确定候选人，再由当选人任职镇全镇党员大会通过无记名投票形式，现场差额选举镇党委书记。

    从“伯乐相马”到“赛场选马”，无论对于遵化市委还是参与公推直选的干部来说，这样的形式都是一次全新的尝试。

    差额选举 当场揭晓竞争过程敞门亮相

    2008年8月26日，刘玉良从此记住了这个日子。因为，这是他几十年从政生涯中的一个节点，一个里程碑。

    “根据大会选举办法和候选人选举得票情况，我宣布：刘玉良同志当选为地北头镇党委书记。”遵化市委常委、组织部长解占久的声音打破了会场短暂的宁静，旋即爆发出的掌声中，刘玉良意识到自己站到了一个新的起点上。

    刘玉良原任石门镇镇长，令他感慨的是，自己一个“外乡人”能够通过当面锣、对面鼓的直选，得到地北头镇绝大多数党员的认可。

    “咱以前谁也不认识刘书记，但那天他所讲的正是咱所想的，所以咱要投他一票！”义王庄村村主任、老党员米继全说。

    “各村的党员们对这次选举都特别重视。”地北头镇党政综合办公室工作人员王振华对选举当天的场面更是记忆犹新。

    8月26日天刚放亮，地北头镇镇政府旁边广场上便人头攒动，气氛热烈。

    “人到得特别齐。”王振华介绍，地北头镇属革命老区，很多解放前入党的老党员已经年过古稀，年龄最大的已经八十多岁，但他们还是在子女或乡亲的搀扶帮助下早早来到会场。全镇17个村以及镇直机关、企业应到党员759名，那天到了747名。大家怀着期待的心情，等待着为推选出自己心目中的当家人，投上庄严神圣的一票。

    7时30分，党员选举大会会议准时开始。

    首先，两名候选人根据抽签决定的次序先后发表了精彩的竞职演说，详细地提出了各自的发展思路和措施。

    候选人刘玉良侃侃而谈：“发挥本镇优势，只能靠山吃山，促进农民增收。首先发挥山区林果优势，靠林果致富。依托产业优势，打造全国罐头之乡。开发得天独厚的红绿旅游资源。”候选人杨占武则以优化镇经济结构为主线，提出了打造和谐地北头为奋斗目标。

    激情洋溢的演讲很快感染了现场的群众，大家纷纷踊跃向候选人提问。

    “如果你当选，任期内在促进农民增收方面有啥具体措施？”

    “你认为我镇基层组织建设存在哪些问题，怎么解决？”

    “我发现地北头镇党员结构存在如下问题：农村党员年龄结构老化，60岁以上的300多人；全镇小学文化程度的党员占到43%。如果我当选，将通过抓班子、带队伍，带出过硬的机关干部队伍。抓农村两委班子，带出一支受群众拥护的农村党员队伍。要靠制度管人、选人、理事。”

    现场问答的形式将会场气氛推向高潮，近2个小时的时间转瞬即逝。

    “作为革命老区，我们镇需要一个能实实在在为群众谋利益的当家人。”鲁家峪村党支部书记刘超说出了自己的选举标准。“两个候选人都年富力强，都具备丰富的农村工作经验，都愿意为改变老区面貌出力，思路也挺好。选哪个真有些为难。”经过认真考虑，他投下了自己庄严的一票。

    四轮票决 层层遴选最后全体党员说了算

    “机会总是留给有准备的人，对于成功者来说，机会和准备同样重要。”对于自己在公推直选中的“胜出”，刘玉良认为，这既是一次必然中的偶然，也是一次偶然中的必然。“是地北头镇党员群众给了我莫大的信任，同时更是遵化市委给了我这次展示自我的机会。”“这次公推直选的目的，就是要改变‘少数人选少数人’的模式，扩大民主，让更多的人参与到干部任用中来，不断提高干部的公信度。”遵化市委书记侯志宇如是说。

    8月6日，遵化市出台了《关于公推直选地北头镇党委书记工作的实施方案》，同时成立市委书记任组长的市公推直选领导小组，按照《中共唐山市委关于乡镇党委书记公推直选的试行办法》确定了领导干部大会民主推荐、常委会票决推荐、全委会票决、党员大会直选等程序步骤，并结合本市实际划出了报名的几道“硬杠杠”：45周岁以下，现任乡镇、街道行政正职、市直实职正科级干部，任职2年以上……随后通过媒体向公众传达了这一信息。

    经过广泛宣传发动，9名熟悉农村工作以及具有丰富基层经验的正科级干部通过资格审查脱颖而出。

    8月13日，遵化市隆重召开公推直选地北头镇党委书记民主推荐大会。对地北头镇党委书记参选人员进行第一轮定额民主推荐。市委委员、候补委员，市人大常委会、市政府、市政协领导班子成员，纪委常委，市法院、市检察院、市委市政府各部门、人民团体主要负责人，乡镇(街道)党政、人大常委会主要负责人，各企事业单位负责人等到会参加推荐。

    经过第一轮民主推荐大会后，9位基础人选中的5名同志成为地北头镇党委书记人选的考察对象。

    8月17日下午，市里又分别召开市委常委会和全委会，对5名公推直选地北头镇党委书记的考察对象进行投票表决。

    在首先召开的常委会上，市委常委们听取了公推直选地北头镇党委书记5名考察对象人选的民主推荐和考察情况，采取无记名投票的方式，差额选出3名同志为公推直选地北头镇党委书记初步人选。

    接下来的全委会，常委与市委委员、候补委员又以投票表决的形式，票决出公推直选地北头镇党委书记正式候选人。

    随后，两名候选人深入到地北头镇进行了为期一周的驻点调研。“这次调研活动让我获益匪浅。”刘玉良告诉笔者，一周时间里，他和另一位候选人跑遍了全镇17个行政村，同300多名党员、群众进行了交流座谈，了解总结出各类问题上百个。“如果我这新官能够上任，我一定要烧好三把火：一要确保稳定，二要维护好道路交通，三要大力发展林果业和‘红绿旅游’产业……等我离开地北头镇的那天，你们会发现，选择我就是选择了稳定、选择了富裕！”在8月26日的竞职演说中，刘玉良针对调研中发现问题所做的演讲报告引来现场一阵阵热烈的掌声。

    定期述职 能上能下每张选票都是监督的眼睛

    刘玉良掷地有声的竞职演讲赢得了在座党员阵阵热烈掌声。“对于我来说，每一次掌声都是一次对我大干事业的热情激励，而每一张选票也是一双监督我工作的眼睛！”上任不到一周，刘玉良每天都是起早贪黑搞调研、谈项目，忙得脚不着地。“我得抓住地北头镇工作的‘牛鼻子’，赶紧忙活，一要对得起全镇党员的信任，更重要的是年根岁末时得给大伙儿一个交待。”

    据了解，根据遵化市对当选干部的管理和监督制定相关的配套措施，当选的镇党委书记每年需向党员代表大会或党员大会述职一次，每半年向市委报告一次镇党委及个人的工作情况。

    “所以，咱光说得好不行，更得干得好。”刘玉良认为，自己之所以在演讲、答辩和投票的时候能够胜出，可能是大家认为自己开出的“药方”更适合地北头镇。

    坐在镇党委书记位子上的刘玉良，对这次竞选感受最大的是广大党员对于民主政治的热情。

    “这次竞选，基层党员纷纷从四面八方赶来，有的老党员甚至冒着酷暑，拄着拐杖走到投票现场……他们投出的每一票中，都饱含着极其强烈的政治责任感和对党组织的深厚感情！”“把任用干部的权利交给党员，这是党组织对咱普通党员的极大信任！”地北头镇西峪村的一位老党员说，现在一些干部存在“两面人”现象——对上对下两种面孔，其根源就在于干部的任免、升迁基本上是上级领导说了算，群众意见的影响力有限。

    解占久认为，实施公推直选的过程，本身就是广大党员干部自下而上民主评议监督干部的过程，干部通过自愿报名、竞选演讲、现场答辩、公开承诺，增加了他们的压力和动力，从而使干部的监督机制日益强化，使群众有了主人感，干部有了责任感，相互之间有了认同感。公推直选能够较好地实现领导干部对上负责和对下负责的一致性，创新了干部选拔任用机制。

    “责任是动力，也是压力！”刘玉良说，由于是全镇党员选举出来的，对于开展工作一定有帮助。“但是，如果能力不够，达不到党员们的要求，这个位子我也坐不长久！”

    记者手记：“阳光操作”彰显公开公正

    遵化市实行公推直选乡(镇)党委书记的做法，无疑是深化干部人事制度改革的有益探索。

    公推直选，就其益处而言，选拔视野更加宽阔，由“少数人在少数人中选人”转变到“多数人在多数人中选人”；考评考察方法实现了创新，由“关起门评价”变为“敞开门亮相”；讨论决定更加民主，从“没有选择”的等额票决制走到更大范围“有选择”的差额票决制。

    这种探索不但解决了委任制下干部选拔缺乏民主、“暗箱操作”的问题，从而杜绝了选人用人上的腐败；而且解决了干部向谁负责的问题，经过公推直选产生的干部不仅要“唯上”，还要“唯下”。因为他们的提拔重用，不只是取决于上级的认可，更重要的还要得到党员、群众的认可。

    把最后的决定权交给普通党员，这需要很大的勇气。采访之前，我们也曾听到一些疑虑之声，诸如：“公推直选会不会削弱集中制统一领导”、“海选是否引发农村宗族、宗派问题”等。

    通过采访我们看到，由于这次公推直选准备充分，且有着一整套规范化、可操作的实施方案，其选举结果同组织意图完全契合。这恰恰说明，我们的基层普通党员是具备较高政治觉悟的，真正的党内民主不但不会削弱党的统一领导，而且更加有利于把党的主张转化为党员群众的自觉行动，在更高的层次上、更深刻的意义上坚持党管干部原则，实现组织意图。