如果问吃过“煎饼果子”吗？十个人估计有九个回答吃过。如果问吃过“合法的煎饼果子”吗？就是有卫生许可证、身体健康证、营业执照、税务登记证等等证照的经营者做出的煎饼果子，十个人估计有九个回答没吃过。其实，在我省城乡的不少小吃摊、小餐馆，有相当一部分是没有合法身份的无证无照经营。仅今年9月以来，我省有关部门就取缔无照经营食品餐饮的小食杂店、小摊点5100多户。

    一方面，无证无照经营者街边路口卖小吃影响交通、有碍市容，特别是食品卫生安全难保障，政府不管不行；一方面，小吃摊、小餐馆在满足百姓需求的同时，也实现了经营者灵活就业，社会没有不行。

    省会下岗职工陈大姐在自家所住小区门口租了一个十几平米的门脸，靠经营烧饼、馄饨、煎饼果子维持生活。她说，谁搞经营不想有个正式“户口”呀，可要办齐各种证件却不是件容易事，不但条件高，而且费用也高，这对于像她这样经营面积小、每月只能赚一两千元的小店来说，实在是太难了。

    有陈大姐这样顾虑的小本经营者不在少数。许多专家指出，餐饮经营行政许可门槛过高，是造成经营者不愿办证办照的主要原因。

    按照我省《食品卫生许可证发放管理办法》规定，办一个小吃摊、小餐馆要取得卫生许可证，经营者在提出申请后，办小餐馆需要出具身份证明、食品生产经营场所场地使用证明；食品生产经营场所的周围环境平面图，生产工艺流程图，生产经营场所和设备布局图，给排水设施，污物废物存放、处理设施等资料；消毒、更衣、防尘、防蝇、防鼠等卫生设施情况；食品容器、包装材料和食品用工具、设备的卫生安全性证明；产品或试产样品卫生质量检验报告；从业人员健康和卫生知识培训合格证明；生产用水的水源、水质资料等等十几条相关资料和证明。办小吃摊需提供身份证明，生产经营的项目及卫生设施情况，从业人员健康和卫生知识培训合格证明及卫生行政部门要求提供的其它有关资料。达不到规定的都不能办理卫生许可证。而现实中的大量小餐馆、小吃摊一般都达不到上述要求，因而很难办理卫生许可证。

    即使是卫生许可达标了，行政许可收费过高也挡住了一部分人办证的愿望。据调查，我省许多地方，经营者办理健康证、卫生许可证需交纳工本费和体检费少则几百元，多则上千元，办营业执照需要23元。由于绝大部分个体餐饮业从业人员为下岗职工及其他城乡无业人员，家庭比较困难，难以承受这些费用，因而导致大批从业人员不愿办证办照。

    另外，行政许可程序繁琐、花费时间长也给经营者带来不便。根椐《食品卫生法》规定，经营者如果不能提交卫生许可证，工商部门就不能办理注册登记、发放营业执照。办理餐饮业行政许可手续繁琐、办证时间过长也影响了从业者办证办照的积极性。按照《河北省食品卫生许可证发放管理办法》规定，卫生许可证从受理到发证期限是25天。但据个体经营户反映，他们办理卫生许可证时间一般少则一月、多则两三个月，乡镇经营户所需的时间则更长，因卫生防疫办事机构一般只设在县、市政府所在地，乡镇餐饮经营户办证往往需要跑许多次。

    针对目前存在的问题，省政府已开始积极协调有关部门降低卫生许可证准入门槛和收费标准。目前，衡水、邯郸、保定等地的卫生许可证收费标准已率先降低，最多的降低了93.3%。这将从根本上引导个体餐饮经营者从“地下”转到“地上”，从源头上解决无证无照经营问题。相信不久的将来，百姓吃上“合法的煎饼果子”将不再是一件难事。