专题：关注农民工：破解农民工讨薪难

    新华网河北频道１２月２６日电　“镇里借我的6万块钱全还给了我，再也不但心农业税取消后镇里借我的钱会黄了！”“前些年镇里兴办公益事业借我3万元，由于我爱人患心脏病需要花钱，镇里去年9月和今年12月分两次还了我，再也不用向镇里讨账了。”这是12月23日记者在河北省阜城县古城镇采访时，缠枣村村民蒋兰广和西柳村村民卢荣海发的感慨。据阜城县政府常务副县长张金刚介绍，为消除影响基层政权运转的“重量级炸弹”——乡镇债务，自去年以来，他们紧缩各项开支，采用县财政筹资的方式，按照个人借款、拖欠工资、其他乡镇债务的顺序，采用分类击破的办法对乡镇负债进行了大规模清偿，目前已偿还2000多万元。

    由于种种原因，阜城县前些年各乡镇都出现了一些债务。因为这些债务大都是高于１０％利息的高利贷，“驴打滚”增长，乡镇负债滚雪球般越滚越大，几乎所有乡镇都陷入了“以债抵税——收新税还旧债——再借新债抵新税”的发展怪圈。加之国家宣布取消农业税后，由于担心借出去钱打水漂，债主们出现了不同程度的恐慌，一些债主开始高频次地讨要欠款，致使基层政权的正常运转受到影响。

    针对乡镇债务所引发的种种问题，阜城县去年6月由县政府组织清偿。他们先是对全县乡镇负债进行调查摸底，在各乡镇自报债务的基础上，专门组织了债务审核小组进行审核、挤水分。在债务核实认定后，他们以县政府名义出台了《消化乡镇债务的实施意见》，提出在杜绝新债的基础上，按个人借款、拖欠工资、其他类型债务的顺序分类偿还。对个人借款，他们协商否定了乡镇借债时许诺的高利贷，改按２００４年６月的银行贷款基准利率向债权人支付利息，每年偿还本金２０％以上，五年内还清，第五年支付利息，并向债权人换发了由县财政盖章担保的“借据”。县财政确保每年筹集全县个人借款本金总额２０％的资金用于偿还债务，其中１０％属于县财政直接列支，１０％属于县财政暂借给乡财政。对于拖欠工资，县财政在每年预算中列出专项资金偿还。在此基础上，乡镇每年还要在办公经费中挤出２０％用于偿还债务。

    实施这一办法两年来，他们已偿还个人借款1405.6万元，占偿还计划的43.3%。欠发的600万元工资全部补发完毕。蒋坊乡党委书记戴寿良说“未偿还乡镇债务前，我和乡长每天早晨８点一上班，办公室就会坐满债主，有的债主甚至找到家里，天天疲于应付。实施主动偿还债务后，不但稳定了农村债权人情绪，有效避免了取消农业税衍生的极端讨债行为，而且给乡镇干部松了绑，使我们有了更多精力为农村和农民搞服务了。”