政府工作报告
----在河北省第九届人民代表大会第五次会议上
河北省省长 钮茂生
（2002年1月24日）

2001年工作的回顾

    过去的一年，是跨入新世纪的第一年。全省人民在党中央、国务院和中共河北省委的领导下，高举邓小平理论伟大旗帜，认真实践"三个代表"重要思想，团结奋斗，开拓进取，克服种种困难，推动国民经济发展、社会全面进步，完成了省九届人大四次会议确定的主要目标任务，实现了"十五"计划的良好开局。
    l、国民经济稳步增长。全省完成国内生产总值5578亿元，增长8．7％。全部财政收入448．7亿元，增长12．9％，其中，地方一般预算收入283.8亿元，增长14．1％。
人民生活继续改善。城镇居民人均可支配收入5985元，农民人均纯收入2604元，分别增长5.7％和5％。扶贫救灾工作取得新成绩，城乡低收入居民生活保障工作继续加强，机关事业单位增资政策基本落实。
    2、结构调整步伐加快。以发展龙型经济为切入点，加大经济结构调整力度，取得了明显成效。
    农业，在连续五年遭受严重干旱的情况下，效益不断提高，农民收入保持增长，结构调整发挥了重要作用。畜牧、蔬菜、果品业发展较快，粮、经、饲比例由上年的76．7：22．0：1．3，调整为73．5：23．7：2．8。设施农业发展到540万亩，其中设施蔬菜510．7万亩，产量居全国第2位。畜牧业占农林牧渔业总产值的40．8％。农业产业化经营率达37．6％，提高1．5个百分点。乡镇企业上缴税金和实现利润均增长10％。
    工业，加快了传统产业改造和高新技术产业发展，有14项工业结构调整标志性项目竣工投产，高新技术产业增长15．4％。继续压缩和淘汰了一批落后生产能力。入统工业增长10．6％，实现利润增长7．9％。钢铁、医药等六条龙型经济实现销售收入和利润增幅，分别高于全省工业平均水平1．7和4．9个百分点。
    服务业，增长10．7％，分别高于一、二产业增速5．4和2．3个百分点。旅游、商贸流通、非义务教育、文化、交通通信、城镇建设、社区服务等产业，成为新的经济增长点。金融系统存贷款保持双增。社会消费品零售总额增长10．2％，居民消费价格指数上涨0．5％。
    投资结构出现积极变化。全社会固定资产投资1942亿元，增长5．1％。其中，更新改造投资增长11％，房地产投资增长30．1％。制造业投资增长9．7％。邯峰电厂二号机组等54个重点项目建成投产，唐钢超薄热带技改等31个重点项目开工建设。
    3、改革开放扎实推进。去年初确定建立现代企业制度的100户重点企业，全部完成了公司制改造。新增股份制企业3160户。建立和完善法人治理结构步伐加快，55户省管企业已有3l户完成改制，其中24户实现董事长、总经理分设。国有经济的战略性调整和国有企业的战略性改组力度加大，大公司大集团建设、放活中小企业和兼并破产工作顺利进行。非公有制经济占国内生产总值的比重由上年的33．4％提高到35．5％。
    社会保障制度改革稳步推进。再就业工作得到加强。"两个确保"基本落实。城镇企业职工失业保险、养老保险覆盖面分别达到91. 7％和97.4％。医疗卫生和药品流通体制改革全面启动，城镇职工医疗保险制度框架初步建立。
    政府机构改革和职能转变取得进展。在省政府顺利完成机构改革之后，市县政府机构改革已全面展开。各级政府积极推进行政审批制度改革，加快职能转变，加强作风建设，先后向社会公布取消、下放行政审批事项5581项，占全部审批事项的40％以上。省和部分市政府成立了项目审批中心，简化了程序，提高了效率。
    投融资体制和粮棉流通体制等项改革继续深入。
    开放型经济有了新发展。进出口总值增长9．6％，其中，出口增长6．7％。实际利用内外资总额增长1．9％，其中，内资增长27．6％，外资下降32．9％，合同利用外资增长37．7％。对外经济技术合作发展较快。各类开发区的辐射带动作用进一步增强。
    4、科技教育和各项社会事业全面发展。科技创新能力不断增强。"六大科技创新工程"取得新进展，开发省级以上新产品150项，实施高新技术产业化项目20项，推广重大关键技术和先进适用技术20项。河北科技风险投资公司和科技型中小企业技术创新基金开始运营。
    各级各类教育发展加快。"普九"和扫盲成果进一步巩固扩大。普通高中招生增加19％，地方普通高校招生增加33％，研究生招生增加37％，新增两院院士2名、博士后科研流动站7个。职业教育、成人教育和现代远程教育有了新发展。"民办公助"二级学院试点成功，高校后勤服务社会化改革取得成效。
    人口、资源、环境工作得到加强。人口自然增长率为4．98‰，优生优育工作继续推进。资源保护和开发利用得到加强，耕地总量实现动态平衡。城市环境综合整治、重点流域水污染防治和环京津生态工程建设进展较快，环境质量有所改善。
    精神文明建设取得新成绩。"三个代表"学教活动深入开展，群众性精神文明创建活动扎实推进，社区建设和公民道德建设得到加强。精神文化产品生产取得了可喜成果，专业艺术领域共获得国家级和国际奖项43项。成功举办了第八届中国吴桥国际杂技艺术节。我省运动员在九届全运会上获得金牌12枚、总分第8位的好成绩。卫生、民政、民族、宗教、司法、人防、地震、气象、出版、档案、社科研究等项工作，都取得了新成绩。
    5、政治安定，社会稳定。民主法制建设进一步加强。政务、厂务、村务、校务公开不断深入，依法行政水平有新的提高。省政府报请省人大常委会审议颁布地方性法规5个，发布政府规章27个；办理人大代表建议312件、政协提案628件。廉政建设和反腐败斗争不断深入，领导干部廉洁自律、纠正部门和行业不正之风、查处大案要案、从源头上治理腐败等工作，取得了新成效。
    发展环境明显改善。组织实施了打击制售假冒伪劣商品等"五大战役"，市场经济秩序初步得到了规范。安全生产进一步加强，重特大事故有所下降。以"打黑除恶"为龙头的严打整治斗争和"治爆缉枪"专项行动取得明显成效，社会治安形势进一步好转。信访和民间纠纷排查治理工作继续深入。打击"法轮功"邪教组织的斗争取得了重大胜利。
    国防后备力量建设和双拥共建得到加强。成功组织了民兵预备役部队快速动员演习，保障了作战部队战略机动及训练演习。国防教育深入开展，国防动员体制进一步完善。优抚安置工作继续加强。驻冀部队在支援地方建设、维护社会稳定等方面做出了重要贡献。
回顾过去的一年，我们深切感到，做好政府工作，必须把中央的路线、方针、政策与河北的实际紧密结合，坚持以发展为主题，集中精力搞好经济建设；坚持以结构调整为主线，着力提高经济增长的质量与效益；坚持以改革开放和科技进步为动力，切实加强体制创新、机制创新、管理创新；坚持以提高人民生活水平为根本出发点，千方百计增加城乡居民收入；坚持经济与社会协调发展，坚定不移地走可持续发展道路；坚持两手抓、两手都要硬，正确处理改革、发展、稳定的关系。
    过去一年取得的成绩来之不易。这是党中央、国务院和中共河北省委正确领导的结果，是全省各族人民共同努力的结果。在此，我代表省人民政府，向广大工人、农民、知识分子和各级干部，向驻冀人民解放军、武誓官兵、政法干警和民兵预备役人员，向人大代表、政协委员、各民主党派、a工商联、人民团体和无党派爱国人士，向关心和支持我省发展的香港及澳门特别行政区同胞、台湾同胞、海外侨胞、国内外朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢！
    我省经济和社会发展形势总体是好的，但也存在一些困难和问题，主要是：经济结构性矛盾突出，综合竞争实力不强；财政收入增长不快，部分县财政困难；就业压力加大，职工收入偏低；投资增速较慢，大项目不足；有的地方社会治安状况不好，群众关心的热点难点未能得到及时解决；有些政府工作人员还存在着形式主义、官僚主义、不负责任、工作拖拉、效率不高的问题，腐败行为没有得到根本遏制．对此，我们一定要高度重视，采取有效措施，认真加以解决。

2002年工作的总体要求和主要任务

   今年，我们要认真做好以经济建设为中心的各项工作，总体要求是：以邓小平理论和江泽民同志"三个代表"重要思想为指导，认真贯彻落实省第六次党代会精神，着眼于跨越式发展，坚持扩大内需的方针，深入实施三大主体战略，抓住我国加入世贸组织和北京承办奥运会的机遇，加快结构调整和改革开放步伐，推进信息化进程，大力发展龙型经济、绿色经济、特色经济和奥运经济，努力提高经济增长质量和效益，增加城乡居民收入，确保全省经济和社会稳定发展，以新的成就迎接党的十六大召开。
    今年的主要预期目标是：国内生产总值比上年增长8％。全部财政收入增长7％左右。城镇居民人均可支配收入增长5％左右，农民人均纯收入增长3％以上。城镇登记失业率控制在4．5％以内。
    上述目标是预测性、指导性的，综合考虑了经济发展中的各种因素。一方面，国际形势复杂多变，美国、日本和欧盟三大经济体同时陷入低潮，对我们的影响不可低估，许多滞后的不利因素将逐步显现，特别是出口难度进一步加大，我们遇到的困难可能会更多一些。另一方面，入世将对我国改革开放起到重大促进作用；国内市场广阔，回旋余地较大；我省经济运行平稳，总体实力增强；北京承办奥运会将带来很多商机，等等。只要我们按照中央和省委的决策部署，统一思想、坚定信心，沉着应对、趋利避害，转变作风、扎实工作，就一定能够完成今年经济和社会发展的各项任务。
    集中力量把自己的事情办好，把国民经济搞上去，比什么都重要。实现今年的目标任务，要着力抓好五个方面的工作： 
    一、推进结构调整，发展壮大龙型经济
    l、积极推进农业产业化经营。
    2、努力提高工业运行质量和效益
    3、大力发展服务业。
    4、加强项目工作。
    5、努力增加城乡居民收入。
    二、深入实施三大主体战略，为实现跨越式发展提供有力支撑
    1、 实施科教兴冀战略。
    2、 实施"两环"开放带动战略
    3、 实施可持续发展战略。
    三、进一步深化改革，加快体制、机制和管理创新
    1、 深化国有企业改革。
    2、 加快国有经济布局战略性调整。
    3、 积极推进其他各项改革。
    四、坚持两手抓、两手都要硬，促进经济和社会协调发展。
    1、 加强社会主义思想道德建设。
    2、 全面发展各项社会事业。
    3、 大力推进依法治省。
    4、 全力推护社会稳定。
    五、加强政府自身建设，保持同人民群众的血肉联系
    1、 解放思想，勇于创新。
    2、 牢记宗旨，勤政为民。
    3、 转变职能，改进作风。
    4、 艰苦奋斗，廉洁从政。