::城市产业定位策划大有可为::

江泽民主席视察华北制药集团。

朱镕基总理接见石药集团董事长蔡东晨。

    记者：石家庄市对产业定位进行一系列策划的主要原因和依据是什么？
    臧胜业（石家庄市委副书记、市长）：如何在新世纪头２０年抓住我国进入全面建设小康社会的重要战略机遇期，在全省率先实现现代化，是一个时期以来我们重点思索的一个大课题。我们以为，解决这个大课题的关键是城市特色。特色是一座城市的品牌。在市场经济的时代里，一个缺乏特色的城市既不能有效地宣示自己的价值，也不能有力地凝聚自身的力量，将会被淹没在百舸争流的洪流里。那么，石家庄的特色是什么呢？一直以来，石家庄素有医药城、纺织基地、华北重要商埠之称，也是农业比较发达的高产地区，这就是我们的特色优势所在。在药业方面，全国十大药厂石家庄就有两个，现有大小制药企业２８９家，产值居全国大中城市之首，销售收入也占全市整个工业总量的１５％以上，已成为一个以化学原料药为主的药业大市；在纺织业方面，石家庄自“一五”以来始终是全国的纺织工业基地之一，实现利税居全国第三。在商贸业方面，石家庄区位优势明显，交通、通讯便捷，２００２年商贸市场交易额８３４亿元，具备了构建华北重要商埠的基础；石家庄还是农业大市，经济地理位置优越，发展特色农业有一定优势。发展这四大主导产业不仅能做大做强主业，迅速提高经济总量，而且会极大地带动相关产业的发展，提升城市综合竞争力。
    记者：２００２年以来，石家庄市政府动用大量人力、物力，先后进行了这四大主导产业的规划、论证工作，这在石家庄的历史上是前所未有的，在全国各大城市中也是不多见的。市政府如何进行这一系列的定位策划活动的？好处是什么？
    臧胜业：大家知道，决策的失误是最大的失误，纠正政府的决策偏差和失误的代价高

昂。因此政府的决策一定要有科学的支撑，只有问计于民，问政于科学，提高政府决策的公开性、民主性，才能保证政府决策科学正确。在这一系列的规划、论证活动中，我们首先广泛开展了调查研究，然后多次举办了专家论证会、特色产业新闻座谈会，邀请国内外的专家、学者、媒体新闻记者到石家庄市参观、访问、讲学，问计于高等院校、研究院所，问计于海内外专家学者，问计于民，为石家庄的经济建设把脉，从而保证了这些规划的准确、可行。海内外客商普遍认为，这个规划不是市领导脑子发热拍出来的，不是哗众取宠的形象工程，而是通过分析石家庄的优势和潜力做出的正确决策，通过国家级的专家论证，是切实可行的，石家庄的发展前景是诱人的，因而参与石家庄建设的积极性高涨，来石参观、考察、洽谈的海内外企业家明显增多。从市内情况来看，通过规划、论证，大家看到了石家庄的未来，看到了石家庄更加美好的明天，起到了凝集民智、民意、民心的作用。规划经各级新闻单位和互联网宣传，已传播到海内外，产生了一定的影响。

许多中药生产企业在中药现代化方面勇于探索，创造着市场。图为石家庄神威药业股份有限公司目前全国最大的中药软胶囊生产基地。

专家们汇聚“药都”石家庄，为中国药业如何参与国际竞争把脉、支招。

来自北京等地的专家们考察了石家庄的制药企业的生产工艺流程，为中国药业如何应对入世出主意。

石家庄是一个以生产化学原料药为主的药业大市，现有大小制药企业２８９家。

石家庄常山纺织集团先进的纺织设备。

记者：您认为落实这些规划的阻力、困难在哪里？
臧胜业：我们清醒地认识到，落实规划的过程中还有很多工作要做，还有不少困难和问题。如“药都”建设，在世界医药产业发达地区，其运营模式是哑铃形，即研发和营销是重头戏，研发能力的培育又是重中之重。而我市的情况是中间生产体系比较发达，新药研究开发和市场营销能力较弱；纺织业方面，我市的纺织企业长时间在低效益环境中生存，实现大发展还需要大量的资金投入；在“商埠”建设方面，市场体系的建设、流通形式的改革、商贸流通企业的实力以及商业布局和基础设施建设等方面，还需要进一步加强；在“特色农业区”建设方面，水资源严重匮乏，农民进入市场的组

中共石家庄市委副书记、市长臧胜业在向专家们介绍石家庄市调整产业结构的情况。

织化程度还比较低。而且，所谓“药都”、“基地”、“商埠”、“特色农业区”等是一个综合概念，既需要相应的规模、实力和地位，还需要城市的历史文化、形象和品位的积淀。在这方面，我们要做的工作也很多。
    对面临的这些问题和困难，我们都有足够的认识，有相应的应对预案。我们有信心、有决心，经过全市人民坚持不解的努力，我们一定能够将这些宏伟的规划变成美好的现实。
    记者：请展望一下石家庄的四大主导产业规划的发展前景。
    臧胜业：到２００７年我们的目标是，国内生产总值比２０００年翻一番，以四大主导产业为支撑的特色经济发展格局基本形成。未来１０年，我们初步谋划选择了“药都”建设项目２００余个，总投资达４４４亿元，基本建成中国药品加工制造基地、中药材生产供应基地、药品科研基地和药品会展交流中心，具备“中国药都”雏形，在经济规模、经济总量和市场竞争力上处于全国领先地位。纺织产业，我们将瞄准国际先进水平，积极向以新颖化纤为优势的新材料、以精细印花和功能性整理为代表的新染整技术、以机电一体化为代表的

新设备以及以信息化、数字化、网络化为代表的新管理模式和以面料、服装、装饰为代表的新市场“五新”目标靠扰，实现产业升级和产品换代，技术装备、产品质量和经济效益达到国内领先水平，形成以纺纱、织布、染整、服装、装饰系列产品为主，集生产、研发、加工、贸易为一体，具有国际竞争力的全国纺织基地，到２０１０年，销售收入由２００２年的５４亿元增加到１８０亿元。在商埠建设方面，我们将重点抓好对市区东、西两大商业组团布局结构、行业结构、业态结构的调整，加快国际会展中心的筹备建设，合理调整位居全国十大市场前列的新华集贸中心、南三条两大市场的整体定位，搞好核心商业区规划，加快重要节点和商业街建设，完善沿二环路“一带五团”市场贸易区，逐步把石家庄建成华北地区的购物消费中心、商品集散交易中心、区域物流配送中心、商品博览会展中心和商贸信息

“高优503”小麦是石家庄农业现代化所采用远缘杂交和细胞工程技术培育而成的我国目前优质小麦中产量最高的品种。

资讯中心，基本建成基础设施先进，商品种类丰富，经营特色突出，服务功能完善，经营环境优良，集商品交易、购物消费、区域物流、商务会展、信息资讯为一体，面向三北、辅射全国的华北重要商埠。我市的传统农业发展已达到相当水平，特色农业区建设将积极推进农业结构调整，提升农业产业化经营水平。到２００７年，基本形成以专用麦、药用饲用玉米、梨果、大枣、奶业、禽蛋和无公害绿色蔬菜等七个产业为主导，以瘦肉型猪、速丰林、花卉等优势产业和县域特色产业为补充，以合同契约为基本营销方式的订单化种植业、集约化养殖业、精品化林果业、现代化加工业和一体化经营的国内外知名的北方特色农业区，实现农业大市向农业强市的跨越。

臧胜业市长在首届中国(石家庄)国际小商品博览会上致词。

记者：市委、市政府将采取什么样的措施保证规划的实施？
臧胜业：我们正在从以下五个方面开展工作。一是坚持解放思想。努力从全局上、战略上探求新的思路，提出新的措施，力求新的突破。二是制定了落实四大主导产业规划实施意见。依靠制定规划、行业标准、行政立法对四大主导产业发展进行引导调控，根据国家产业政策和发展的实际，定期制定和发布有关四大主导产业发展的《指导目录》，明确鼓励、支持和限制的相关行业和项目。三是突出重点。以国有企业改革为中心，全面推进各项改革，坚决革除一切影响发展的体制弊端，为发展注入新的活力；以项目为核心，推动全方位对外开放，使更多的域外资金、技术、人才等生产要素向我市集聚；继续把个体私营经济摆在事关经济发展全局的战略高度，鼓励全民创业，推进机制创新，实现个体私营经济在扩大总量、提高档次、增强实力上的新突破。四是为实施《规划》营造良好的外部环境。重点抓营造诚信政府形象和营造国内最优投资环境、最佳投资区域两大工程。五是加强政策引导。我们遵循社会主义市场经济的要求和国际惯例，在工商、税务、信贷、计划、城建、土地、环保、教育、电力、药监部门和人事等方面最大限度地用足用好国家和省的有关政策，提供优惠的政策保障。

为了承载石家庄未来发展的这些功能，我们紧紧围绕建设现代化组群城市的要求，坚持可持续发展和城乡一体发展，切实加强了城市的规划、建设和管理。随着民心河、二环路、南环大桥、地表水厂、桥西污水处理厂、水上公园、世纪公园、植物园、人民广场等大型骨干工程的建成投用，随着拓宽改造城市道路、打通丁字路、断头路等市区路网体系的完善，随着环保攻坚工程的深入推进，石家庄的城市载体功能日趋完善。去年以来，我们又谋划了“城中村”改造、大学城建设、三环路建设等总投资４７４亿元的１６个城市建设重点项目，有的项目已经开展实施。这些项目建成投用后，石家庄的城市质量和人民的生活环境将跃上一个新的台阶，石家庄将凸显现代化大都市的风采。（完）

今日石家庄已成为拥有众多特色产业、交通十分发达、200余万人口的大城市。

石家庄近年来十分重视城市建设，使城市容貌发生了翻天覆地的变化。