２００２年９月２１日，河北省磁县岳城煤矿发生一起运输事故，死亡１人。这本是一起简单的事故，但随后发生的瞒报却使这起事故变得复杂起来。

    有知情人具名举报，河北煤矿安全监察局邯郸办事处先后查处了两个多月，矿主就是不认账，就连死者的亲属、工友等也都矢口否认，但举报者斩钉截铁，声称如果不查处，就连煤矿安全执法部门一起向上举报。邯郸办事处只得采取非常手段，派人一连两个多月守候在井口监控，才使得矿主不得不招认。调查组成员韩建忠说，他们感到好像有一股无形的势力在干扰和阻挠调查，调查每走一步，人家的“工作”都能做到前面；每次找调查对象时，调查对象都好像预先知道并做好了充分准备。

    近年来，矿主对煤矿事隐瞒不报已成为较普遍现象。据调查，２００１年邯郸市被查处的隐瞒事故占事故总数的２１．９％中，２００２年这个比例为２０％，今年１至５月这个比例为１５％。河北煤矿安监局张家口办事处主任于振旗告诉记者，去年这个办事处共查处１５起煤矿事故，其中３起为瞒报事故；今年以来共查处６起煤矿事故，其中１起为瞒报事故。

    有的地方政府领导虽然开会时大讲不得隐瞒煤矿事故，但实际上却对事故隐瞒睁一只眼、闭一只眼。记者曾看到过某县的一份会议纪要，其中提到煤矿事故问题时说：“一有事故发生，要按规定逐级上报。由煤矿直报煤炭局，煤炭局局长再按程序上报。各有关单位要建立事故报告记录。严禁越权越级上报、随意请示。”而按照有关规定，煤矿事故发生后，煤矿必须在报煤矿上级主管部门的同时，报当地煤矿安全监察部门。

    河北煤矿安全监察局副局长秦文昌说，煤矿事故隐瞒不报特别是普通零星事故隐瞒不报的危害巨大。首先，事故隐瞒助长了煤矿对一般事故的漠视和放松，对其他煤矿起不到警示作用，还影响了党和政府在群众中的威信；其次，事故隐瞒影响了事故的及时抢救，有时增加了伤亡人数。其三，加大了事故查处的费用。据了解，邯郸办事处仅查处岳城煤矿死亡１人的瞒报事故，就耗资四五万元。

    煤矿安全监察人员认为，瞒报现象由来已久，这是因为查处事故往往注重对事故本身责任人的处理，而缺乏对事故瞒报的严惩。因此，查处瞒报事故必须从重处罚，从严处理。

    许多煤矿安全监察人员反映，现在的瞒报事故查处越来越难，难就难在瞒报花样越来越多，组织越来越严密。

    花样一：事故发生后，矿主等人首先控制知情者范围，导致有的当班工人也不知情。河北省邯郸市峰峰矿区的一个煤矿发生事故时正处于交接班时间，矿主就先把尸体藏到一个井下巷道里，等交接班完毕，再把尸体偷偷运到井上，然后再租车将尸体运往火化场。磁县岳城煤矿发生事故后，遇难的那名矿工尸体先是被运到井上，矿主担心上早班的工人看到，竟然又把尸体重新运回井下，等到晚上又偷运上来。

    花样二：异地处理。矿主迅速将尸体运往医院，然后找关系开死亡证明，再运往火化场，火化时使用假名字。另外，矿主所联系的医院和火化场都在异地。对死者家属同样是异地处理，而且分别对待：对死亡人数多的重、特大事故，严禁死者家属相互见面通气，处理完一个，就迅速让他们返回。河南省荥阳市的一个小煤矿发生透水事故后，８名死者都是湖北恩施市一个乡的农民，其中４个人同在一个村。但在异地个别处理的情况下，４个人的赔偿标准竟然都不一样，多的４万多元，少的不足２万元。在一些小煤矿聚集的地方，竟然还形成了专门处理瞒报死亡事故的一条龙服务组织，负责办理医院假证明、火化、异地家属赔偿谈判等一系列事情。

    花样三：提高赔偿额，封堵死者家属之口。根据当地环境和经济状况，每个矿区都有小煤矿死亡事故赔偿行情，而且有当地人、外地人以及瞒报、不瞒报之分。在河北省一些地区，一般小煤矿给一名当地死者的赔偿金为８万元，给外地死者仅为４万元左右。如果亡者家属承诺隐瞒事故，赔偿金则会增加１至２万元。但钱不会一次付给，小煤矿还要扣除一定数量的押金，如果瞒住再全部付清。

     在前一阶段河北省关闭整顿小煤矿过程中，许多乡镇煤矿为了通过安全检查而购置了大批安全设备。但记者调查发现，这些安全设备在一些煤矿竟成了摆设。

    今年３月５日，河北蔚县聚鑫湾煤矿发生一氧化碳泄入巷道特大事故，造成１６人死亡。据调查，当时在井下的瓦斯员感到头痛，他检查后发现一氧化碳浓度已达０．１％，立即戴上煤矿自救器逃生，其他１６名井下矿工则因为没有佩戴自救器而全部死亡。更令人痛心的是，这个矿在此前已经购足了自救器，如果井下工人全部佩戴，是完全可以生还的。

    聚鑫湾煤矿购买的自救器是河北煤矿自救器厂生产的。这个厂的副厂长赵恩钟说，他们无论如何想不到，煤矿购买了自救器竟然不使用。他们厂对自救器的使用培训是免费的，曾多次主动找一些煤矿联系培训事宜，但很多矿并不欢迎。有的矿负责人干脆说：他们用不上，购买自救器只是为了应付上面的检查。

    开滦直属矿用安全仪器厂的一位负责人说，他们就产品使用问题回访一些煤矿时发现，有的矿工下井时也背了自救器，但却把里面的芯拿掉了，只背个空壳，说是这样轻便，让人哭笑不得。有的小煤矿，购买了瓦斯监控系统后并不使用，等检查的走了，就把传感器摘下来，锁在柜子里。其实，他们购买安全设备的动机不是为了安全，而是为了骗取一张煤矿生产许可证。

    河北煤矿安全监察局副局长秦文昌告诉记者，瓦斯爆炸和煤岩自燃造成的一氧化碳中毒事故，占重、特大事故数和死亡人数的７０％以上，仅河北省近３年来发生过瓦斯突出和瓦斯爆炸的煤矿就有１４９个。煤矿只有装备瓦斯安全监控监测系统，才能有效控制煤矿事故，而矿工佩戴自救器是最起码的安全常识。

    据了解，瓦斯监控监测系统的重要功能之一，就是瓦斯超限后能自动切断危险地区的电源，停止生产。而有的小矿竟然嫌这类装备太灵敏以至影响生产，就破坏监控系统的电源。有的小矿在接线时故意将装备设置成瓦斯超限时不能自动断电的状态，使安全装备变成了“聋子的耳朵”。有的小矿虽然安装了这个系统，却把它当成了“游戏机”。河北三恒自动化仪表公司一位负责人说，他们给一个煤矿安装好瓦斯监控监测系统后，有一次操作者玩游戏使系统瘫痪了，他们赶去修复重装。谁知道只过了一晚上，他们第二天早晨要走时，煤矿又来报警，说系统又坏了，结果还是因为玩游戏致使系统瘫痪。

   煤矿支护是井下安全生产的重要手段，但假冒伪劣的煤矿支护产品却以其低劣的质量搅乱了市场，并成为煤矿安全生产的重大隐患。

    据记者调查，河北峰峰金属支架厂生产的单体液压支柱、金属绞接顶梁和金属摩擦支柱等煤矿支护产品经常被假冒。最近，云南曲靖市质量技术监督局查处了一起假冒峰峰厂家摩擦支柱的案件。记者在这个假冒产品的“合格证”上看到，上面印着的“峰峰金属支架厂出厂检验专用章”与真实的公章相比，无论是字体还是字号都截然不同；在伪造的“生产许可证”上，有效期为“２００４年１２月３１日”，但峰峰厂家表示他们厂的生产许可证从来没有这么长的有效期。

    峰峰金属支架厂供销公司经理温海生对记者说，他们厂是国内唯一以生产煤矿支护产品为主的企业，正因为这样，他们厂成了被假冒的重灾区，去年以来销售人员在河南、云南、贵州等地先后发现了假冒产品，他自己也在河南登封县的一家门市上发现了有峰峰标志的产品。他当时问经销者为什么要卖假冒产品，经销者说打上峰峰的标签好卖。

    记者手头上有一份来自湖南省的举报信，举报者是被举报厂家的员工。举报信说，他们厂生产的金属支柱和金属顶梁，大都是用质量极差的钢材生产的，生产时偷工减料。他们厂生产的一种改性金属支柱，是“无生产许可证、无安全准用标志、无出厂合格证、无产品商标”的四无产品，是用低劣的材料生产的。按国家规定，应该采用３４号硅锰合金钢生产金属支柱，但他们却用１６号锰低合金钢生产，材质相差极大，每吨差价近千元。这些产品销往云南、四川、贵州、河南、湖南等地，因其质量低劣而不断发生事故，四川的一个煤矿因使用这种劣质支柱曾发生过砸死人事故，河南省的一个矿务局也因劣质顶梁断裂而造成矿工死亡。

    峰峰金属支架厂液压分厂副厂长李玉林说，假冒伪劣煤矿支护产品，主要伪劣在材料和生产工艺上。支护产品质量的重要标准之一，就是使用国家正规厂家生产的专用钢材，而伪劣产品厂家却百分之百地使用国家明令淘汰的“地条钢”。煤矿支护产品按规定必须使用锻件，而伪劣产品却一律使用铸件，铸件的强度比锻件相差两、三倍。此外，伪劣产品一律省去了热处理工序，致使其生产成本大大低于优质产品。

    河北煤矿安全监察局监察处处长白卫生说，假冒伪劣煤矿支护产品的硬度和强度达不到要求，在使用过程中，遇到巷道顶板压力，很容易断裂或被压成扭曲的“面条”，引起冒顶或直接击伤使用者。因此，乡镇煤矿千万不要因为假冒伪劣支护产品价格低而去购买。

    前一段时间，我国关闭整顿乡镇煤矿行动取得重大成果，一批不符合安全生产条件的小煤矿被强行关闭，一批条件较好的乡镇煤矿进一步充实了安全生产装备。然而，最近一些地方连续发生煤矿事故再次给我们敲响了警钟。这说明，在市场经济条件下，整顿小煤矿并不能“毕其功于一役”，而是一场“持久战”。

    整顿小煤矿，首先要关闭那些死灰复燃的小煤矿。因为利益驱动，一些黑心矿主往往待“风头”一过就“招兵买马”，顶风生产。他们一般白天“偃旗息鼓”，隐藏起来，一到晚上就开始偷偷生产，恶劣的安全生产条件严重危害着矿工的生命安全。因此，对这类早已明令取缔的小煤矿，一定要“斩草除根”，不留后患，彻底炸毁矿井，并严惩黑心矿主。

    整顿小煤矿，还要不间断地对有证矿井进行安全生产检查，不能走过场。一些有采矿许可证的小煤矿为了降低生产成本，虽然购置了安全设备，却不认真使用，甚至扔在一边权当摆设，只有在接受安全检查时才装一装样子。有的小煤矿低价购买了不合格的支护产品，给煤矿安全生产造成了重大隐患。对这些行为，有关部门应该严肃查处，情节严重者可依法取消其生产资格。

    整顿小煤矿，也应该加强对小煤矿民工的教育和管理。记者采访发现，这些民工中，绝大多数人来自外地，都是迫于生计才铤而走险，拿生命当赌注。他们没有经过专业的安全生产培训，非常缺乏安全意识和安全知识。对于这些民工，地方政府应该多宣传国家关闭整顿小煤矿的政策和煤矿安全生产的重大意义，多组织他们参加安全生产培训，这样不仅能提高他们的安全意识，也能让他们感受到政府的关怀。总之，整顿小煤矿是一项长期艰巨的任务，各级政府对此一定要常抓不懈，切莫放松警惕。
（王金涛 李仁堂）