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2003年5月29      

   “全国防治非典华北成为重点!”“华北防治非典农村是重点!”“河北农村有百万民工在外打工,即将回乡参加三夏!”……一个个军情紧急的信息,从四面八方涌向河北省领导的视野,令人焦虑。为此,河北省委省政府根据中央精神,把从5月下旬开始至6月中旬的农村防治非典工作作为全省防治非典“第二战役”来打,并做出全面部署。做出这个科学决策,充分考虑了多种因素,这是包括河北省在内的华北地区广大农村抗击非典工作的战略需要。  

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  新华网河北频道 策划:杨树勋 张小军 采写:江山 张立文 高鲁剑  摄影:周文广 杨世尧  制作:张立文 

    有900多户人家、3000多口人的河北省涿州市东城坊镇西疃村从4月26日起先后发现4例非典病人。从4月27日起,该村实行全天24小时严格隔离。

    西疃村的村委会干部在对被定点隔离的村民庭院进行消毒。这种消毒工作每天都要进行。

    保定市防疫站的流行病调查人员正在统计与非典病人接触者情况。

 

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“农村是当前河北防治非典工作的重中之重”  

    记者:前一阶段,河北省防治非典工作取得了一定成绩,但是由于河北省地理位置特殊、人口众多、医疗水平较低,要想取得最后胜利,还需要打艰苦的攻坚战。请问季省长,当前河北省特别是广大农村的非典疫情状况如何?主要的担心和困难有哪些?
    季允石(河北省省长):目前华北地区是全国非典型肺炎的重灾区和防治工作的主战场。华北地区的疫情,牵动着党中央、国务院和全国人民的心。打好全国防治非典型肺炎战役,关键之仗在华北。作为我们河北省,深感责任重大。
从华北地区的疫情形势看,我省发病总数虽然不算太多,但新增病例仍处在一个较高的水平。特别是近期北京、天津、内蒙下降都比较快,今后一段时间,我省的非典防治任务在华北可能是最艰巨的。近日来,每天新增临床诊断病例一直排全国第二、三位。
    全省农村发病人数在全国是比较高的,总的疫情特点主要有四个:一是返乡人员比例较高,占农村报告病例的44.8%;二是主要呈散发性。87例农村报告病例分布在40个县(市);三是继发性感染增加;四是流动性大。河北是八省通衢,与北京、山西、内蒙等重点疫区相邻,人口流动性很大。截止5月25日,全省返乡来冀人员达150万人,其中来自北京的68.9万人。
    与城市相比,农村防疫工作基础薄弱,医疗卫生基础差,技术力量严重不足,疫病监控体系不健全;经济文化相对落后,农民普遍缺乏必要的卫生防疫知识;卫生环境差,存在着不少疫情扩散的渠道和隐患。目前,随着北京疫情形势好转,省内及外省部分农民工和学生开始返乡,城乡人员流动频繁,很容易把疫病带入农村,一旦疫情在农村扩散和蔓延,后果不堪设想。

    记者:河北对防治非典第二战役已经部署。第二战役的工作重点是什么?
    季允石:5月8日省委常委会议对抗击非典第二战役的工作进行了认真总结,对第二战役的工作作了全面部署。5月19日,省委、省政府召开全省四级领导干部电视电话会议,对打好第二战役攻坚战进行再动员再部署。在攻坚战中,要突出三个重点:
    一是切实控制继发性感染。坚决落实检查、监控的各项措施,彻底切断传染链。进一步强化和细化城乡五级监测网络,对返乡人员切实做到四个百分之百:人员登记百分之百,身体检查百分之百,从役情严重地区返乡人员留观百分之百,发热咳嗽人员到发热门诊检查百分之百。坚决落实隔离、防护措施,严格防止交叉感染。把对定点医院和发热门诊,对医护人员的保护,作为工作的重中之重。
    二是切实防止疫病在农村和学校扩散。要继续完善和强化农村防控网络,特别要针对“三夏”期间可能出现的新情况,采取切实有效的防治措施。要进一步加强对学校的督查检查力度。各级各部门和学校要切实负起责任,坚决遏制疫情在学校的上升势头。
    三是切实抓好科学救治这个关键环节,提高治愈率、降低死亡率。要按照“四早”的要求,解决好防治工作中的突出问题。
    省委、省政府要求,在工作中要进一步加强分类指导,抓主要矛盾,抓重点问题,抓关键环节。严格落实领导责任制。切实履行法定职责,形成一级抓一级、层层有责任、人人有压力的领导机制和工作机制。建立健全联防联控机制,打赢这场必须打赢的人民战争。

    记者:在加强干部队伍管理,严肃政治组织纪律方面,河北对各级干部是如何要求的?
    季允石:省纪委、监察厅于4月24日专门下发通知,对在防治非典工作中玩忽职守、不负责任的干部严肃查处。到目前为止,全省因抗击非典工作不力被撤销党内职务和行政职务的有31名领导干部。如果各种处理都算起来,全省共处理党政干部218人,其中党纪处分173人,政纪处分62人,组织处理68人。在这些受党政纪处分的干部中,县处级干部11人,乡科级干部85人。我们始终强调,在纪律和法规面前人人平等,凡是在抗击非典工作中违法违纪的,无论涉及到什么人,都要从严从快处理。这里讲的“无论涉及到什么人”,包括任何级别的领导干部。

“关键是做好农村的监测、排查和防控工作”  

    记者:加强农村防治非典工作的关键在哪里?
    季允石:我认为关键是要做好监测、排查和防控工作。我们一是建立和完善了市、县、乡、村、组(村民小组)五级疫情监测防护网,做为预防控制“非典”疫情的监测和报告体系。二是严格进行排查。由县、乡、村领导负责逐户调查,各县流调队对重点人群逐个进行排查、核实、追踪,严格执行农村疫情日报告和零报告制度,各乡(镇)、村疫情检查监测点实行24小时轮岗值班。三是严把疫情输入关口。对旅客测量体温,填写健康登记表,有异常反应的即留验观察,发现疑似病员就地隔离治疗。四是严防交叉感染。按照“五个切断”的要求,切断患者去医院路上可能造成的交叉感染;切断患者在医院留观期间对普通病人可能造成的交叉感染;切断患者之间在诊断过程中可能造成的交叉感染;切断患者密切接触者对其他人员可能造成的交叉感染;切断患者对医务人员可能造成的交叉感染。

    记者:县级卫生医疗单位的备战水平对农村有效抗击非典至关重要,在提高县级医疗水平和非典病人收治能力方面,河北采取了哪些措施?
    季允石:为切实提高基层医疗机构的救治水平,主要采取了以下措施:一是完善收治救治体系。规范县级发热门诊建设,每县严格按照规定标准设置一个发热门诊。各乡镇设立隔离留观室,发现疑似病人马上转送定点医院。各县落实“非典”疫情应急救护队,配备专门技术人员、车辆和必须的药械,有条件的乡(镇)、村也配置了防护设备和交通工具。二是整合医疗资源。切实做到对行政区划范围内医疗资源实行当地党委、政府统一领导、统一指挥、统一调度。各设区市制定了整合方案,确定了备用医院,组成了医务人员备用梯队。三是建立救治“绿色通道”。在全省建立各类医疗机构的协作机制,各级各类医疗机构,实行院长总负责的制度,确保了防治非典定点医院和隔离场所的高效运转。采取了分散接诊,集中定点治疗方法,定点收治医院收住非疑似患者与确诊患者,不再收住其它疾病患者。省级4所大医院各组建了一支应急救护队,每市组建了两支救护队,由省医疗和防疫机构中作风过硬、技术精湛、反应敏捷的中、青年专家组成,承担突发公共事件的应急救护和疫情处理。四是提高医疗水平。从4月份开始,对农村基层医务人员有计划地分批分期进行非典防治业务培训,提高诊治水平,掌握消毒、隔离、防护技术。省、市疾病预防控制机构和医疗机构组织应急队,及时为县(市)相应机构提供技术支持。五是将流调、分诊、救治等三个关口前移。按照属地化管理原则,对确诊的非典病例和疑似病例立即进行流调,对其密切接触者实施隔离观察,对可能受污染的环境进行消毒。坚持所有医院院前“一支表”,对所有患者必须先测体温再挂号就诊,对可疑者引导其到发热门诊进行非典排除,严防非典或疑似病人混入普通门诊。提供24小时咨询和出诊服务,要通过主动出诊、上门服务加强医学观察,尽量把普通发热病人留在家中和社区进行治疗,减少在就医过程和途中可能发生的交叉感染。对疑似病例和确诊病例,要抓住救治时机,尽早阻止病情的发展。要加强一线医生的巡诊,配备ICU专业医生参与,充分发挥二线专家对现场救治的指导。六是实行免费诊治。为了确保无一疑者漏报,无一患者漏治,无一医院拒诊,确保不发生一例病人因无钱看病而不去就医的现象,对此,我省较早地出台了对农民、民工疑似非典及已确诊为非典的患者全部实行免费诊治的政策。

    记者:学校是人群聚集的地方,河北省如何做好农村学校防治非典工作的?
    季允石:从目前情况看,农村学校的防控工作效果是明显的,全省农村报告3名学生病例,其中临床诊断1例、疑似2例,只涉及3所学校。为有效防控非典向农村中小学蔓延,省政府明确提出了全省农村中小学防控非典工作的具体要求和措施:(1)学校坚持每天早晨对师生进行体温检测,定时对教室、食堂、实验室、图书室、宿舍等场所进行消毒;保证教学、生活场所空气流通;(2)各学校一律停止集中上大课,不举办大型集会和室内文体活动;(3)在非典流行期间,所有学校都严格实行校园封闭式管理,严禁外来人员进入校园,严禁组织师生外出活动;(4)师生家庭中有从疫区务工、出差归来人员或家庭有从疫区来访人员的,应主动及时向学校汇报并在家进行隔离观察,确保非典不被传入学校;(6)取消中小学期中考试和期末考试,推迟中考时间,并适当减少考试科目。

    东城坊镇干部李建军在学习使用刚发下来的红外线体温测试仪。西疃村村民每天都接受体温测试。

    在西疃村,上级医疗部门派来的医生侯海锁(右)与镇里干部一起核对被监护人员名单。

    在河北省新河县城召村,村里的劳动应急小分队在被隔离观察的返乡村民张顺的棉田里间苗。新河县针对农村医疗条件相对较差和老百姓爱串门的特点,在有外地务工人员返乡的村子外建起隔离观察区,安排专业卫生防疫人员负责管理,让近期返乡人员先住进隔离区观察两周,无异常者便可回村开始正常生活。被隔离观察人员在隔离观察期间,地里的农活由村里成立的应急劳动小分队承担。 

 

“农村市场供应关系到农民增收和经济发展”  
    
    记者:
在加强农村市场监管、保证市场供应方面,河北采取了哪些措施?
    季允石:主要采取了四项措施:一是加强农村市场价格监测。对农村防治非典相关的商品及人民生活必需品价格,要求每天上报一次,严格进行监测。充分发挥12358价格举报电话的作用,认真受理农民群众举报,做到件件有着落、事事有回音。二是加强市场调控。对各种防治非典药品,实行最高限价管理。凡本省范围内零售药店和医疗机构销售按各种药方配制的中药,每付零售价最高不得超过9元;代煎剂每付零售价最高不得超过12元;销售肉、蛋、菜、粮、油、糖、方便面和卫生洗涤等商品的价格,必须维持在4月份的平均价格水平上。三是依法严厉打击干扰和破坏市场秩序的行为。我们对不法分子乘防治非典之机进行商业欺诈、囤积居奇、哄抬物价、发国难财的恶劣行径,坚决予以了打击,特别是对一些地方曾一度出现的市场混乱状况,进行了严厉查处,有效地遏制和避免了市场上出现假药、高价药的势头。四是加强农村消毒、强制体检和出入证收费的管理。抗非典有关的公共场所进行强制性的卫生消毒,一律不得收费;对过境车辆进行疫情检查消毒时不得收取任何形式的消毒费用;对从疫区返乡的民工、学生及有关人员进行强制体检,不得收取任何费用;物业小区、居民小区等人员集中的地方,消毒或控制出入证件等一律不得向群众收费。

    记者:蔬菜水果等农副产品流通,对农民增收至关重要。在这方面,河北如何协调处理防治非典和经济发展之间的关系?
    季允石:全省在防治非典期间,对企业生产和市场供应相关的物资运输车辆执行“一卡通”的“通行证”制度。“一卡通”通行证由卫生防疫检查站对司机及随行人员检查无非典症状后发放。随着“三夏”到来,省里将扩大“一卡通”发放范围,适当增加农业生产运输车辆的发放,保证农业机械跨地区作业。为支援北京抗击非典工作,我省还下发了专门文件,要求全省各地特别是环北京各市县,组织货源,全力满足北京市场对粮、油、肉、蛋、菜等生活必需品的需求。这不仅有效地保证了市场供应,遏制住了北京曾一度出现的抢购风,同时也为我省农民解决了农副产品卖不出去的记者题,增加了农民收入。

    5月27日,河北省永年县的几位菜农在将新采摘的豆角打包,准备外运。永年县是河北省的蔬菜之乡,面对非典,永年县组织全县14家蔬菜专业合作社主动出击,与北京、山西、内蒙古和东北等地联系运输和销售问题,不仅解决了菜农担心卖菜难的问题,还保障了市场供应。

    县农业局的技术员在解除隔离的新河县大田村向村民传授小麦病虫害防治办法。

 
“一定要切实解决好农民工的后顾之忧”  
    
    记者:
有些在外打工的农民,听从地方政府的劝阻不打算回乡参加“三夏”,如何安排这些人家里的农活?
    季允石:5月6日,省政府发布了《关于加强对外地返乡来冀人员非典型肺炎防治工作的通告》,特别强调各级人民政府、各有关部门和基层组织,妥善安排好返乡人员的生产、生活。村(居)委会要做好河北籍外出人员及其家庭的工作,希望外出人员顾全大局,不要急于返乡。对外出务工人员较多,农忙时节缺乏劳动力的家庭,当地政府要想方设法,切切实实帮助他们解决实际困难。当地村民群众也要互帮互助,安排好生产生活。
    针对目前全省非典疫情,为保障全省小麦顺利收割,省政府5月15日下发了《关于防止非典传播搞好小麦收获的通知》。通知要求,今年小麦收获立足本地解决,以县为单位组织作业。各设区市要加强小麦收获的组织和调度,尽可能减少跨区作业和人员流动。积极开展各项服务,尽最大努力支持和帮助农民解除后顾之忧。5月17日,省政府再次下发《关于防止非典传播搞好小麦收获的补充通知》,对省内跨区作业、跨区跨省外出作业的组织实施以及落实好跨区作业人员和机具的非典防御措施等等,进一步提出了明确要求。(完)

    在河北石家庄市友谊大街某建筑工地,几位河南省商水县郝岗乡民工一起阅读乡长的来信。为避免民工大规模流动造成疫情传播扩散,友谊大街办事处与工地业主一方面找民工谈心劝民工不要回家,一方面与当地政府联系,请求帮助民工解决夏收困难。乡政府随即向这些民工发来一封公开信,并承诺有困难一定想办法解决。


        
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