2019-01-09 10:23:00
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邢台着力开发式扶贫与保障式扶贫并重

2019年01月09日 10:23:00来源: 河北日报

  重点围绕医疗、教育、住房“三保障”,强力推进就业扶贫全覆盖

  邢台着力开发式扶贫与保障式扶贫并重

  “由找准帮扶对象向精准帮扶稳定脱贫转变,由关注脱贫速度向保证脱贫质量转变,由开发式扶贫为主向开发式扶贫与保障式扶贫并重转变。”2018年以来,邢台市按照“三个转变”总要求,以贫困群众稳定增收为核心,以政策兜底为保障,以贫困群众满意为目标,脱贫攻坚质量和水平得到明显提升。

  最大程度保证扶贫攻坚力量

  凡涉及到扶贫工作,邢台坚持做到“四必有”,即市委、市政府主要领导、主管领导必有亲自抓,“两办”督查室必有督办,市扶贫办必有跟踪,县(市)落实必有结果。

  除了领导机制保障,该市还坚持把扶贫攻坚工作放在突出位置,财政资金优先保障扶贫,有限的土地指标优先用于扶贫,优秀干部优先调配到扶贫,切实为扶贫攻坚行动提供充足的人财物保障,最大程度保证扶贫攻坚力量。

  资金保障方面,该市要求市本级以及所有县(市、区)每年安排财政扶贫资金不得低于公共财政预算的2%,并确保持续增长。据了解,2018年,该市市本级及县(市、区)两级预算安排专项扶贫资金2.75亿元,其中,市本级安排5520万元,同比增长160%。原有的6个国定贫困县整合财政涉农资金7.76亿元,整合比例100%,并全部用于扶贫开发。

  人员保障方面,该市要求贫困县成立脱贫办,进一步充实扶贫力量;非贫困县均成立10人以上的扶贫专班,并由市扶贫办统一组织多次专业培训,提升扶贫干部的业务素养。

  进一步提高医疗、教育、住房保障能力

  一人失能,全家受累。巨鹿县小官庄村66岁的贫困户高奎印对这句话深有体会。4年前,他突患脑梗瘫痪在床,老伴患有小脑萎缩也瘫痪在床。“别人家的孩子出去挣钱,自家两个儿子围着老两口的病床转,自己受罪,儿子们也受累。”

  针对高奎印这样的失能老人,邢台市启动了重度失能人员长期护理保险,破解“医养两难”的困境。从2018年初开始,两个儿子每个月共掏1260元,让高奎印搬进了城关镇福缘居医养结合中心,包吃包住,还有专业的医护人员为失能老人提供专业的护理服务。

  为此,邢台市研究出台了《关于进一步强化保障能力全面提升脱贫攻坚质量和水平的决定》,重点围绕医疗、教育、住房“三保障”,确保贫困群众该享受的政策不落一项、到户到人。

  健康扶贫方面,该市建立了“基本医疗保险+大病保险+医疗救助”三重保障制度,提高贫困人口住院及门诊报销比例。在全省率先探索医养结合、长期护理险、家庭病床、健康小屋等健康扶贫模式,全面提升了健康扶贫质量和水平。截至2018年10月底,全市贫困人口家庭医生签约服务率达到100%,5.76万人次住院报销6957.5万元。

  教育扶贫方面,该市开辟贫困家庭学生无障碍入学绿色通道。截至2018年11月20日,全市共资助贫困家庭学生42.5万人次,资助金3.8亿元。

  安全住房保障方面,该市提前9个月完成省下达的4910户农村危房改造项目,改造进度位居全省第一。在农村低保兜底上,将全市农村建档立卡未脱贫贫困人口全部纳入低保范围,并从2018年5月份开始领取低保金。

  强力推进就业扶贫全覆盖

  “村里能出去打工的都出去了,没出去的有两种人,一种是家里有老人孩子需要照顾出不去的,一种是像我这样没技能出去没活干的。”近日,沙河市贫困户刘祥介绍,有关部门不仅支持他参加了劳动技校焊工免费培训,还帮着给落实工作。

  在邢台,还有一大批像刘祥这样的“留守劳动力”。“如何让‘留守劳动力’有活干、有钱赚,我们实施就业扶贫‘六个一批’工程,通过实施精准培训,让贫困群众身怀技能拿工资,实现转移就业;通过实施帮扶创业,让贫困群众不离乡土挣到钱,实现居家就业。”邢台市人力资源和社会保障局相关负责人介绍。

  据了解,“六个一批”指的是:针对没技术的,技能帮扶就业一批;针对无门路的,市场推荐就业一批、劳务协作就业一批;针对不想或不能出远门的,就地就近就业一批、扶贫专岗就业一批;针对有想法、有能力的,扶持创业带动就业一批。

  在产业扶贫上,邢台强力推进就业扶贫全覆盖,建成一批扶贫微工厂、实施一批种养加扶贫项目、培育一批龙头企业,为贫困群众广辟增收渠道。截至2018年11月底,全市已完成扶贫开发重点产业项目270余个,实现11.9万贫困群众稳定增收;通过就业政策扶持、多渠道帮扶、免费技能培训等方式,实现1.4万名贫困劳动力稳定就业。

  同时,在贫困人口动态管理上,该市实行贫困家庭月收入登记制度,加强贫困人口监测评估和动态调整,扎实做好精准识别纳入、精准脱贫退出、精准信息变更和管理等工作,真正做到返贫即纳、脱贫即退、动态管理。

  此外,该市开展“百企包百村”“十行包十县”“十院包千人”“十校连万户”精准帮扶活动,并建立县乡村三级金融服务网络。截至2018年10月底,全市累计发放贷款3.7亿元,助推产业扶贫项目发展。投入财政资金1046万元,为7.2万贫困群众补充医疗保险,为10.5万贫困边缘人口购买了防贫险。(记者 邢云)

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[作者: 邢 云  责任编辑: 袁丽娜 ]
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