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  河北省已进入城镇化加速发展时期,当前的一项重要任务,就是加快构筑科学合理的城镇体系,对城镇空间结构、生产力布局、基础设施建设、资源和环境保护等进行统筹规划,指导城镇化健康有序发展。
主  题: 河北要实现城镇"三年大变样"
受 访 者: 河北省建设厅党组书记、厅长 朱正举
时  间: 2008年2月
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    城乡建设中敢于"留白"也是政绩

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    主持人:在城市建设中,怎样避免面子工程、形象工程?

    朱正举:这个问题很重要。以求真务实的精神搞城建,既做了好事,又减少华而不实、劳民伤财的面子工程。城市建设中要坚持科学发展,坚持可持续发展,重要的是要符合本地实际的发展阶段。

    拉动是基础。城市建设是工业化发展到一定阶段的结果,不能超出城市现阶段的发展水平贪图高、大、洋、宽。实现高、大、洋、宽是需要投入的,城市建设需要注意产业发展和城镇建设互动。河北省现在处于工业化中期的第一阶段,我们的城镇化水平还不能和广东、深圳、上海比,但我们不能因此放慢城镇化的速度。

    在城乡建设中要科学安排,讲究空间合理布局,讲究功能完善,讲究规划时序,也就是哪个建设在前,哪个建设在后。城市建设坚持可持续发展,就要敢于"留白"、坚持"留白"。现在没能力建的可以规划好,"留白"也是政绩。同时要完善考核体系,将人文、环境的内容纳入考核体系。

    主持人:规划做好以后,建设部门怎样将精细化管理做到位?

    朱正举:城市管理也是一个庞大的"机器",怎样让机器协调运行,来求得城市管理效益的最大化?我们过去存在管理粗放的问题,投入得比较多,但是管理得不尽如人意。城市"三分建,七分管",往往在建上投入的精力多一些,在管上投入的精力少,但建好以后怎么才能产生公共效益,取得公共成果?这个就研究得不到位了。

    要解决以上问题,科学管理是基础,以人为本是目的,精细化管理是手段。今年我们就是要在全省建设系统推行科学人本的精细化管理,提高城市管理的整体效能。在城市管理中要突出"精细严实"四个字,完善管理制度、管理方法和手段,建立完整的城市管理标准体系、工作标准、行业的管理标准。具体来说,比如公交的服务标准、道路的施工标准等。我们要实行PDCA过程控制方法,也就是工作要有策划、有实施、有检查、有改进,还要有评估,使每项工作流程化、标准化,目标可测量、可考核、可监督。我给你举个简单的例子,比如工人修马路伢子,马路伢子铺好了,剩余的工程砖却放到便道上,看似他的工作完成了,其实却把别人的空间占了。我们要求现场施工要"工完、料净、场地清",但是谁考核他们就不明确了,所以最后这项工作等于有头无尾。这就说明我们的管理体制非常粗放,所以需要有一套工作流程,就是每项工作都做到有策划,不断地改进,螺旋式上升。

    主持人:怎样保证管理的理念深入到基层管理者的头脑中?

    朱正举:这个很关键。现在很多制度、政策都是有的,但是在执行中被减震,没落实到"地",说到底还是管理的方式粗放。所以在完善制度、体系的基础上,要进行培训。培训要多层次,人员要全员,内容要丰富,包括工作理念、基本的工作要求等都要培训,以此调整我们的工作方式、工作模式。