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热点在医保
主持人：现在全社会都非常关注医疗保险方面的改革，河北省有哪些探索？
傅文才：医疗保险一直由省市县各自统筹，现在城镇职工的医疗保险制度已经有了成功的经验，农村的"新农合"参保率在95%以上。城镇居民基本医疗保险试点工作，选定唐山、秦皇岛和石家庄市作为国家级试点城市。医保工作本来就是互济行为，我们将在如何加大宣传，加大调整财政支出结构，加大补贴额度，增加吸引力，增强其生命力，逐步提高保障能力上下功夫。现在还有一个棘手的问题，那就是对于那些关闭破产企业来说，一些退休人员没参加医疗保险，全省大概有33万人。他们没参保，得了病怎么办？省里正在研究具体的措施，一些有条件的市也在逐步解决，有的市已经基本解决了。
劳动保障部门还有一项重要工作，那就是调整劳动关系，维护劳动者的合法权益。据统计，劳动保障部门的信访量大概占所有信访的30%，其中有反映问题的，有咨询政策的，这说明我们解决信访问题的任务非常重。在劳动关系上，劳动者和业主相比永远是弱者，依靠工人自己维权几乎不可能。我们虽然制定了最低工资标准，但还有相当数量的用人单位不落实。比如石家庄市最低工资标准是580元，但我们可以看到一些小饭馆招服务员时，最低工资只有500元，也不给个人缴养老保险，因为就业压力大，劳动者也不敢主张自己的权利。所以我们劳动部门就要研究怎样加强执法检查队伍建设的问题。今年以来，我们做了很多卓有成效的工作。河北省继续加快实施劳动合同制度三年行动计划，在建筑、住宿、餐饮业集中开展劳动合同签约行动。截至目前，全省国有及国有控股企业劳动合同签约率达到94.5％，非国有企业劳动合同签约率达到78.6％，签订集体合同5.1万份，覆盖各类就业人员560.5万人。为加强工资分配宏观调控，河北省政府将"企业职工工资增长率"纳入各级政府责任目标考核体系。为加快推动劳动争议仲裁实体化建设，河北省建立完善了省、市、县、乡镇（街道、企业）四级劳动争议调解工作联系网络和联络员制度，劳动争议处理能力逐步增强。我们开展了清理整顿劳动力市场秩序专项行动，检查各类中介组织3262家，依法取缔非法职介机构307家，新闻媒体对非法、违法用工单位还曝了光。在整治非法用工打击违法犯罪专项行动中，检查"四小企业"3.36万户，涉及农民工77万人，查处各类违法案件19013件，为8956名劳动者补发工资和经济赔偿金1413.5万元，补签劳动合同13.3万份，督促办理社会保险7.2万人，取缔无证企业266户。
在执法过程中，我有一个感触，那就是劳动保障部门必须提高自身的素质。劳动保障厅是个老厅局，有的人在一个岗位上干了很多年，业务是非常熟，但也有不适应形势的问题。现在管理方式发生了变化，政府职能由管理转向服务，如果我们的干部素质跟不上，就很难做好工作。明年1月1日，《劳动合同法》、《就业促进法》将正式施行，劳动保障部门是执法主体，如果我们的干部对法律条款不清楚，怎么执法？为提高干部自身的素质，除了平时加强业务学习，我们还组织举办了适合不同层次需要的培训班，省委党校开办劳动保障专业研究生班。
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