今年是京津冀协同发展重大国家战略实施十周年。与这一重大国家战略实施同步，三地政协每年选定一个主题轮流举办主席联席会议进行协商议政。
9月2日至3日，京津冀政协主席联席会议第十次会议在河北石家庄举行，围绕“加强产业协作，助力中国式现代化先行区、示范区建设”主题，为京津冀协同发展向纵深推进贡献政协智慧和力量。
三地产业协同发展成果丰硕
十年来，京津冀三地坚持分工合作、优势互补，积极推进产业对接、转型升级，交出产业协同发展高分成绩单：三地经济总量连跨5个万亿元台阶、突破10万亿元，三次产业结构由2013年的6.2：35.7：58.1优化为2023年的4.6：27.7：67.7，“五群六链五廊”的产业协同发展新图景逐步实现，新兴经济、高技术制造业、高新技术产业、高技术服务业等现代产业蓬勃发展，三地企业累计在京津冀区域互设分公司、子公司超过9万户。
2014年以来，北京疏解退出一般制造企业超过3000家，疏解升级区域性专业市场和物流中心近千个。雄安新区作为疏解北京非首都功能集中承载地，一座新城拔地而起。
在疏解企业的同时，京津冀三地产业协同迈上新台阶。2022年“京津冀生命健康集群”获工信部批复，成为首个跨区域“全国先进制造业集群”，集群工业总产值全国占比约20%。京津冀氢能产业城市群，纳入国家氢燃料电池汽车首批示范城市群。2023年，北京流向津冀技术合同成交额达748.7亿元。
三地产业合作共建仍有瓶颈
京津冀在产业协同方面取得积极成效，但推进中国式现代化先行区、示范区建设，京津冀产业发展从“疏解承接”迈向“合作共建”，还有一些瓶颈需要打破。
位于保定市的长城汽车公司在京津冀区域配套零部件企业超过200家，与会代表走进长城汽车公司了解企业生产、科技研发情况。新能源智能网联汽车产业关联度高、带动力强，需要协同的要素资源多，河北省政协委员、保定市政协主席李俊岭说，以长城企业为例，京津冀在这一产业协同发展上还存在标准不够统一、产业配套不够完善、协作互济不够充分等短板。
北京市推进京津冀协同发展领导小组办公室副主任刘伯正说，三地经过减量发展，卸下包袱加快产业转型升级，在强化协同创新、产业协作及提高科技成果在区域转化效率和比重过程中，仍面临重点产业链区域配套能力不足、专业化企业服务机构发育不充分、物流和能源成本需要降低等一些亟待解决的问题。
会前，三地政协围绕主题开展联合调研，结合实际情况，提出需要推动解决的有关问题。河北省政协有关负责人表示，三地产业高质量协同水平需要提升，数字经济和实体经济融合深度有待强化，链长制产业协同机制还需完善。
天津市政协有关负责人提出，三地产业错位分工和谋划布局仍然不足，在研发创新、成果转化、产业孵化等环节需要进一步加强协作，产业链配套协作水平有待增强。
北京市政协有关负责人认为，三地在重点产业链图谱落地实施上应加大力度，科技成果区域内转化效率和比重需要再提高，在产业协作、合作共赢上，应充分发挥市场推动作用，营造更加公平、更有活力的市场环境。
打造三地产业合作共建新机制
当前，京津冀协同发展已进入纵深推进阶段。
三地产业发展，从疏解承接为主阶段迈入产业链合作共建为主新阶段。三地党委、政府把产业协作作为重要抓手，确定了新能源和智能网联汽车、机器人、生物医药、氢能、工业互联网、高端仪器设备和工业母机等六条共建重点产业链，打造集成电路、网络和通讯安全、生物医药、电力装备、安全应急装备等五大产业集群，共同推进京津冀产业现代化体系建设。
“提升产业链供应链韧性与竞争力，促进新质生产力加快发展，推动协作任务高效落实。”北京市政协有关负责人建议，完善重点产业链合作共建机制，加快推进六条重点产业链图谱落地实施；完善产业协同创新机制，围绕前沿优势领域，探索研发经费共同投入、产业化利益共享的新办法，建立京津冀科技成果转化供需对接清单机制，加速科技成果转化；积极建设京津冀一流营商环境，清理和废除妨碍市场公平竞争的各种规定和做法，推动产业政策协调和商贸服务标准互通互认。
天津市政协有关负责人提出，要发挥三地各自优势，建立健全产业协作机制，深化“国家+省市+部门”三级推进体系，推动产业要素“无门槛”流动；要探索产业链跨区域协同发展新路径、新模式，聚焦“堵点”联合招商、聚焦“卡点”联合攻关、聚焦“断点”成龙配套撮合对接；要形成有为政府与有效市场良性互动，政府当好平台搭建者、要素组织者，发挥市场在资源配置中的决定性作用，形成从政府“定链”向市场“成链”转变。
京津冀是引领全国高质量发展的重要动力源之一，产业协同发展潜力巨大。河北省政协有关负责人建议，加快打造雄安新区产业协同创新龙头和重要策源地，促进科技成果转化和产业孵化；加快推进三地产业政策协同，进一步破除行政障碍、消除市场壁垒，优化税收优惠政策、优化统计指标核算，强化资金、人才等要素保障协同；加快建立完善产业链协同发展考核体系，将“链长制”、协同创新、产业疏解等指标纳入考核范围，三地建立健全统一的产业协同考核管理服务平台，推进京津冀产业深度合作、融合，促进六大产业链图谱落地落实。
围绕加强产业协作主题，与会各级政协委员积极建言。“要携手打造世界级战略性新兴产业集群。”北京市政协委员、振兴国际智库理事长李志起说，京津冀地区应以前瞻性视野，全力推进“六链五群”战略在京津冀地区落地生根。天津市政协常委、滨海新区政协主席韩远达表示，应加速推进区域一体化，用足用好三地政策，扩大三地资质资格互认事项、政务服务“跨省通办”事项、异地“同事同标”服务事项范围，推进更多高频事项同城化。全国政协委员、河北省科技厅副厅长张永强建议，巩固三地基础研究合作长效机制，进一步加强基础研究和关键核心技术联合攻关，跨区域培养基础研究创新团队，联合攻克重点产业链基础科学难题，加快关键核心技术突破。（高新国 河北省政协供稿）
